金山网讯 作风建设永远在路上。去年12月习近平总书记在江苏视察时首提“全面从严治党”,强调教育实践活动结束并不意味着作风转变结束,而是进入到从严治党的新起点,并对巩固教育实践活动成果提出明确要求。
扎实做好教育实践活动后续工作,是落实全面从严治党要求的重要举措。按照中央和省委要求,我市高度重视后续工作,市委常委会多次专题研究,市委书记夏锦文专门作出批示:党的群众路线教育实践活动后续整改工作十分重要,必须抓紧抓好。
自教育实践活动总结会以来,我市以学习贯彻习近平总书记视察镇江时讲话精神为动力,继续坚持高标准、严要求抓紧抓实后续工作,统筹力量抓专项整治,持之以恒抓整改落实,以群众感受、群众评判验证整改成效。中央活动办调研督查后对我市的评价是:教育实践活动成效比较明显,后续整改工作抓得比较紧,群众是满意的。
坚持跟踪问效“狠”抓整改
领导带头抓整改。市委常委会班子成员牵头领衔《市委常委班子整改方案》具体举措的推进落实。截至目前,市委常委班子117项整改措施,已完成114项。同时,市委常委、党员副市长按照“五个一”的安排,带头督查推进联系点后续整改工作,以点带面,推动整改落实任务的完成。
专项督查抓整改。成立三个督查组,采取座谈交流、个别访谈、实地察看、问卷调查等方式,对各地各单位后续整改落实工作开展双月专项督查;采取不打招呼、直接走访的方式,对24个基层单位、16个窗口单位进行随机抽查,从问卷调查的情况看,满意率均在92%以上。
达标销号抓整改。督促各级把领导班子和领导干部的整改措施建立清单,组织开展“回头看”,逐项梳理整改落实情况,实施销号管理,达到标准予以销号;对降低要求、虎头蛇尾、不见实效的整改项目绝不销号放行,确保“件件有回音、事事有落实”。截至目前,全市92家单位领导班子2260条整改措施,2196条已整改到位,领导干部整改清单7707条措施,已整改到位7430条。
坚持统筹兼顾“齐”抓整改
结合中央和省委巡视组反馈意见“重点改”。针对中央、省委巡视组反馈意见,市委第一时间成立领导小组和4个专项小组,市委常委会专题研究、制定整改落实方案,明确4个方面21项任务118条整改措施,并实施达标销号管理。
结合作风建设“专项改”。组织开展中央八项规定和省、市委十项规定精神落实情况专项检查,向社会公布24小时投诉举报专线,派出53个暗访小组开展暗访,去年11月份以来,共查处违反八项规定问题5件,对5名责任人给予相应的党纪和问责处理。
结合年度民主生活会“深入改”。围绕“严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设”主题,认真梳理专题民主生活会以来对存在主要问题的整改落实情况,通报进展情况,查摆突出问题,进一步精细化制定整改方案,持续深化整改落实,逐条逐项明确责任、细化措施,确保问题解决到位、承诺兑现到位。
坚持专项整治“深”抓整改
把专项整治作为巩固教育实践成果的重要举措,市委多次召开专题会议研究部署落实中央21项、省委18项、市委15项专项整治工作,动真碰硬,狠抓专项整治工作督查落实,加大问责力度,形成高压态势。
聚焦影响党群干群关系的突出热点问题,深入开展违规公务接待、公款送礼、医疗卫生和教育不正之风、民生专项资金管理使用等专项整治,群众的满意度明显提升。
在全市开展违规发放津补贴、设立“小金库”等问题专项整治,对12个单位重点进行了检查,并对发现的问题,一案一策落实整改措施。中央活动办在镇调研督查期间随机抽查了我市“私人会所”整治情况,对我市“私人会所”关停、转型的做法予以充分肯定。
聚焦影响改革发展的突出障碍问题,深入开展压缩审批前置条件、行政审批事项过多程序繁琐和机关单位“庸懒散、不作为、乱作为”等专项整治,公布“五张清单”,行政审批时限平均压缩三分之二左右,对企业投资项目开展“多评合一”,办理周期控制在50个工作日以内。丹阳市组织开展“整治懒政行动”,对工作不落实、慢落实、阻碍落实的25个单位的122项工作进行了公开督办。润州区全面清理和规范区级行政审批事项,健全一口受理、首问负责和AB岗等5项制度。
聚焦影响和谐稳定的突出难点问题,深入开展 “一湖九河”“两个片区”“两车一犬”、拆迁逾期安置等专项整治,东部谏壁片区治理污染企业28家、关停搬迁6家,西南韦岗片区关闭企业141家,一大批涉及群众切身利益的突出问题得到有效解决。京口区开展“真·实”活动,为群众兴办各类实事1100余件,有效解决了中储粮资产划拨等项目推进中的难点问题150余项。
通过持续的专项整治,减轻基层台账负担48.3%,化解信访件92.3%,全市机关部门和重点行业的“四风”问题得到有效遏制。
坚持建章立制“常”抓整改
认真做好制度的废、改、立,把活动中的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化。
抓全面梳理。对现有的各项制度进行全面排摸和梳理,逐项列出制度清单、逐个举出存在问题,同时通过多种方式听取基层群众对制度修改的意见。公布市级行政权力清单和行政审批事项、行政事业性收费目录清单,行政审批事项压缩74%。扬中市紧紧围绕反“四风”转作风主题,不断强化长效制度建设,形成了“1+2+N”改进作风长效管理体系。
抓固化完善。制定出台公布市本级非行政处罚类行政权力事项目录、落实中央八项规定精神情况月报告等制度,总结教育实践活动经验做法,形成《镇江市党员领导干部民主生活会实施办法》《关于加强基层基础建设、打通联系服务群众“最后一公里”的意见》制度成果。市教育局实行教师无偿家教备案、建立第三方取证等七项制度,从事有偿家教和收受礼品礼金现象得到明显遏制。
抓强化执行。按照从严治党的要求,严格管理各级领导干部,认真抓好解决领导干部“走读”等问题、规范领导干部外出(离岗)等事项报告及操办婚丧喜庆事宜等制度的执行,对违法违纪行为坚持“零容忍”,立案查处435起,涉及县处级干部6人、乡科级干部51人,逐步形成一种严管严控、长效常态的工作机制。丹徒区突出“正规矩、严规矩”,加强对制度执行结果的评估和考核,真正让规矩成为不可触碰的“高压线”。
坚持敞开大门“实”抓整改
注重用第三只眼来客观评价后续整改实效,让群众参与到整改的全过程中,让群众的监督成为整改落实的动力。
“晒”整改清单,整改事项让群众知晓。市县两级党委班子“两方案一计划”分别通过本地主要媒体公示,同时,在市重点网站、主流媒体开设“整改进行时”专栏,对即知即改事项、重点整改任务及群众反映强烈的突出问题进行跟踪报道,全过程接受群众监督。
建群众工作团,整改过程请群众监督。市县两级共聘请5630名群众担任监督员,各级成立群众工作团,通过工作例会制度、评判建议制度、通报反馈制度等,对班子整改方案、个人整改清单及专项整治任务的整改过程及完成情况进行全过程监督。句容市先后组织8500多名群众对各参学单位整改落实情况进行民主测评,满意率达98.34%。
开展第三方评估,整改成效由群众评判。委托国家统计局镇江调查队、江苏大学研究所、江苏苏润房地产评估咨询有限公司等机构开展第三方评估,评估合格、群众满意并出具评估报告方可销号,以群众的监督和评判倒逼问题整改。市委15项专项整治任务都进行了第三方评估,并分三批在市级媒体集中公示,接受社会监督和群众评判。