金山网讯 在市委、市政府主要领导要求下，市委办、市府办督查室以及市民政局从前天开始分两路督查社区减负工作，计划用一周时间完成对全市各辖市区社区减负及打通服务群众“最后一公里”工作情况抽查，形成书面报告上报市委、市政府，为下一步改进举措提供依据，一些职能部门向社区下派任务将不可再“任性而为”。

记者参加了京口、润州两区的现场督查，从8个社区、4个街道负责人反映的情况来看，社区行政化倾向不容乐观，减负增效任重道远，而落实社区事务准入制、大力建设中心社区和加快培育社会组织成为大家公认“减负良方”。

很多下派任务“奇葩任性”

在督查座谈会上，社区干部们又列举出了许多形形色色的奇葩任务，这些任务都来自市区两级机关职能部门。

“计生部门台账较多，不仅要电子的，还要纸张的。最让人头疼的就是妇女生殖感染检查，本是一件好事，应该遵循自愿原则，现在则是直接向社区下指标，必须每年完成多少，有点走样。”

“社区各式平台太多，党建、劳动人事、综治城管等等，社区7台电脑都不够用，每天就是不停地登录各种平台上报材料，占用了大量人力资源。”

“社区公章有‘万能公章’之嫌，工商注册等各式证明都要社区来盖章证明，有些章盖得心里很不踏实，完全是一些职能部门怕担责任，而将办事人推给社区。”

“现在什么都讲属地管理，大卫生、大城管，马上还要大文化，可是很多事社区根本解决不了。”“前不久，12345打电话到社区，居民投诉长山河垃圾太多，可垃圾在水里归水利部门管，刮到岸上归地块开发者市城投集团管，社区干部跑断腿也解决不了垃圾的事。”

还要各种摊派。润州区一些社区反映，消防、民防等一些职能部门任务区，有时候就是摊派各种器材。更让人哭笑不得的是，社区一年买灭鼠药的钱都要大几千。

社区干部说，在一些职能部门那里，一谈工作落实，就是把任务下到社区去，不是要求挂牌子，就是要求建台账，且只派活不给钱。“这种工作思维不转变，社区轻松不下来。”

社区减负必须从源头治理

如何为社区减负？

社区干部也提了很多建设性意见，其中落实好社区事务准入制是关键。尽管去年下半年，我市就推行了社区事务准入制，但社区减负不明显、甚至出现明降暗升情况，根本原因还是一些职能部门绕过民政等社区主管部门通过各种关系与途径，直接将任务下派给社区。因此，提升社区事务准入制执行效率，必须由市委组织部、市委农办、市民政局等部门把紧准入门槛，并加强督查考评，对那些不在准入事项的各式乱摊派行为不仅要说不，而且要追究责任。社区干部对此次“两办”的专题督查十分欢迎，希望能形成常态，真正发挥督查的震慑作用。

此外，中心社区建设也是为社区减负的好办法。即：通过建设一批中心社区，打破社区管辖范围，将各式验证、补助发放等常态化的政务服务全部纳入中心社区，让一部分社区工作人员专门从事这些“上门事项”，而将基本社区其他工作人员解放出来，将更多精力用于社务建设。

经过近年来探索，以政府向社会组织购买服务的方式，培育社会组织队伍、提升服务群众水平，也证明是一条行之有效的减负途径，社区干部希望各级职能部门进一步加大社会组织建设力度，让他们尽快成为社区服务的“顶梁柱”。（记者 王鹏程）