金山网讯 社区之“小”，不是小在地盘，而是小在实力。
社区队伍之“弱”，不是弱在能力，而是弱在待遇。
夯实基层基础，夯实社区与“小巷总理”们的实力与待遇，是应有之义。让他们摆脱“弱势”地位，服务群众的“最后一公里”会更加畅通无阻。
左手“化缘”，右手“低碳” “小巷总理”常为钱愁
翻日历，算日子，盘算花销。
这样的程序，陈静萍每周都要做一次。她不是“生意人”，她是润州区七里甸街道天桥路社区的“一把手”。
但是钱给她带来的压力感，一点也不亚于“生意人”。
逢年过节慰问困难群众，清理无人认领的垃圾，疏通年久失修的化粪池；群众还互相攀比，别的社区新添了活动房，为文艺爱好者配备了一套音响，他们也要；还有社区工作人员这个团队，一年忙到头，给点奖励、发点福利，人之常情。
群众的诉求、同事的期望，都不高，满足不了，作为“一社（区）之长”，情何以堪？
可是，钱从哪里来？
社区工作人员的工资是有保障的，但满足群众诉求和同事期望的费用，则必须自力更生。
以前，城市社区每月有600元办公经费，缴完水电费所剩无几。去年，市委、市政府出台《关于加强基层基础建设打通联系服务群众“最后一公里”的意见》，保证村每年工作经费不低于40万元，城市社区不低于10万元。
但这只让人“激动了一小会”。
社区的账都在街道，年底一算，花的钱远超10万元——去年，文明城市创建，社区整治了几个老小区，费用全由街道垫付。那可是“好几个十万元”。
即便是政策起草者市民政部门也承认，40万、10万元标准，只能让村与社区达到脱贫水平。
要过更好的日子，只能向机关、企业等有实力有爱心的单位“化缘”。
大年三十，陈静萍还奔波在“化缘”的道路上。
为了1000元赞助费，她跑了整整18趟。为守候一位领导，她甚至在雪天里等了整整一上午……
陈静萍的经历，很多社区“一把手”都有。
“化缘高手”与“低碳达人”，是这个群体的两大鲜明特征。
曾经三伏天记者到某社区采访，尽管社区书记有专门的办公室，但她还是把记者领进了一间宽大的“公共办公室”。她不好意思地说：“实在是为了省几块钱的电费。”
能当面通知的，坚决不打电话；能开电扇的，坚决不开空调。这是很多社区干部的“节能准则”。
城市社区普遍偏弱，涉农社区也没有想象的那么富有。
一般情况下，涉农社区都有一定的集体资产，每年有固定收入。这也正是很多城市社区羡慕的地方。
但收入多，开支也大。失地、失业农民要从集体那里领一份额外补贴；村里需要照顾的“特殊群体”，街道压的担子也会相应增加。如果再有一到两个上访户，扣除每年的维稳费用，涉农社区也基本“没有余粮了”。
记者从市民政部门获悉，主城区（京口+润州+南山管委会）共有社区（村）130多个，集体经济实力超过60万元的城市社区与集体经济实力超过100万元的村，占比在20%左右。绝大部分社区都是“温饱有余、家无余钱”。
服务群众，当然不能全靠钱，但缺钱肯定会影响服务水准。七里甸街道四摆渡社区对江科大后门小摊贩占道，一直想整治，但直到去年问题严重到公交改线、政协委员提案呼吁、有关领导高度重视后才解决，原因正是社区自身没有资金办事，非要等到“惊动”更大的部门与领导才能解决。
有涉农社区，一条几十米的乡村小道几年修不起来，路灯装了几年却从不“上岗”；有的城市社区，搬动一堆垃圾都要让社区干部跑断腿。根本原因，还是社区经济实力不强。
收入上不去，仕途难如意 “小巷总理”该何去何从
社区实力不强，一些社区干部的待遇也很“弱”。
社区干部构成复杂，主力军是由选聘产生的社区事务工作者，三年选举一次，他们既不能等同于完全意义的企业人员，也不属于事业单位、公务员。收入一般在2000元至2500元不等。这个待遇“还不如餐饮店的服务员。”而社区干部的另一个重要群体——大学生村官，月收入4000元以上。
不公平还不止这些。大学生村官考取公务员有优先录取权，一些区还有特殊政策，比如润州区就曾连续多年面向全区大学生村官选拔副科级，直接进入公务员序列。涉农社区的书记干到一定年限、取得一定成绩，也能享受副科级待遇。唯独那些选聘的城市社区干部，收入偏低，而且政治上升通道堵塞。
且不问社区干部“优而仕”是否可取，在“不患寡而患不均”心态影响下，那些选聘的城市社区干部常有“弱势群体”的自嘲。
某社区一位接近50岁的“一把手”，年轻时是街道工作人员，20年前响应机构改革号召，“下放”到社区当“干部”。她说，若是当初留在街道，即便没有提拔，总还是公务员身份。
收入只比城市职工最低待遇略高，政治升迁基本无望，每天为自个“小家”和社区“大家”的柴米油盐劳碌奔波，而且多数人都是家庭负担偏重的中年妇女，让这样一个群体常年守候在“服务群众最后一公里”处，艰辛可想而知。
有业内人士称，不解除“小巷总理”们“归于何处”的后顾之忧，他们就无法真正定下心来扎根社区，做好服务。从现实情况来看，他们要么向公务员靠拢，要么真正剪断与乡镇街道的联系，实现真正的自治。这两种方向的改革，似乎都很难。
就在记者采访期间，润州区委组织部为选聘的城市社区干部开了一扇门：今年要选录一位城市社区干部进入公务员序列，尽管有年龄40岁以下等诸多苛刻条件，但还是赢得了社区干部们的一片点赞。
