有必要保持7%的经济增长速度

    首先一个原因就是就业。如果我们不能保持7%左右的中高速增长，就业就可能成问题。2014年的就业是相当好的，我们新增了1322万的城镇就业，超出了去年初预定的目标。但如果经济增长放慢，低于6%，企业的盈利状况就会很不好，很多企业对未来的预期发生变化，可能就关门了，有可能出现断崖式的倒闭潮。而保持7%左右的增长速度，有利于企业的信心，把员工保留着，也就保住了就业。所以，要保持较好的就业率，就必须有一个比较高的经济增长预期。

    其次一个原因是金融的稳定性。经济增长放慢，企业的经营状况就会变差。这种状况下，坏账会增加，影响到金融安全。

    第三个原因，十八大的时候，提出了到2020年的两个翻一番的目标：国内生产总值要在2010年的基础上翻一番，城乡居民收入也要在2010年基础上翻一番。十年国内生产总值要翻一番，平均每年增长速度就要7.2%，我们前几年都增长得比7.2%高，从2015年到2020年的增长速度可以低一些，6.6%就可以了。但我们还有一个目标，即城乡居民收入增长要翻一番。有没有可能GDP增长6.6%，靠分配让收入增长更快一点，实现翻一番的目标呢？理论上是可行的，但会出现一个问题：现在企业的盈利状况已经很差了，如果经济增长率是6.6%，收入分配往劳动者这边倾斜（当然我们也希望劳动者的收入增加），会导致企业的盈利状况更差，一些企业可能就要关门，进而加大金融风险，这又跟前面就业和金融稳定的目标相抵触。所以，要完成十八大提出的目标，还是必须保持7%左右的经济增长速度，既可以实现居民收入翻一番，也有利于就业，有利于金融稳定。

    还有一个原因，就是印度的竞争。按照国际货币基金组织今年1月份的预测，印度在2016年经济增长速度会超过中国。世界银行最近又做了一个新的估计，认为2014年印度的增长率就达到了7.5%，比中国的增幅高。

    回顾二次世界大战以来的历史，任何发展中国家或地区，一旦抓住劳动密集型产业在国际转移的窗口机遇期，通常就会保持二三十年的高速增长。日本、亚洲四小龙是这样，我国改革开放以后取得了30多年的高速增长，成为世界工厂也是这个道理。现在，我国劳动力密集型的加工出口产业因为工资上涨逐渐失掉了比较优势，其他工资水平更低的国家或地区如果抓住这个战略机遇期，可能也会实现像我国过去几十年那样的高速增长。印度有相当的可能性会抓住这个机遇，一是因为印度现在的人均GDP不到我国的四分之一，工资水平比我们低；二是新上台的印度总理莫迪在古吉拉特邦担任首席部长时推行的就是东亚的招商引资、出口导向、基础设施建设等政策，当总理以后提出“印度制造”的口号，推行出口导向政策，积极招商引资，改善基础设施。如果他抓住了这个窗口机遇期，未来十年二十年就可能会有8%~9%的增长。而我国已进入到新常态，劳动密集型的加工业的比较优势在减小，在这种情况下我们的增速会降到7%左右，不努力的话就会降到6%或更低了。

    在过去30多年我国维持了全世界最高的经济增长速度，而且是唯一没有出现过系统性经济金融危机的大国，但国际上对我国的体制机制还有很多信心不足之处，经常唱空中国，国内也有不少人受其蛊惑。如果印度发展强劲，中国增长乏力，国际上唱空中国的声音会更多，会影响到我们的三个自信。怎么来应对这个可能的挑战呢？我想有两个办法。

    第一个就是我们比较快速地进入到了高收入国家的行列，而印度还是发展中国家。高收入国家的增速慢于发展中国家是惯例，因此当我们到了高收入阶段时，发展速度低于印度就是规律而不是我们的体制和道路问题了。怎样才能更快进入高收入国家行列？如果我们从2015年到2020年能够维持7%或更高一点的增长，加上人民币升值，到2020年人均GDP就可以达到12615美元，从而成为高收入国家。

    第二个是要积极有为地帮助非洲承接我国的劳动力密集出口加工产业转移。非洲有十亿人口，工资水平现在跟印度一样，人均GDP不到我国的四分之一。非洲的国家如果承接了我国的劳动密集加工出口产业，他们也会出现十年二十年的高速增长。二次世界大战以后非洲国家摆脱了殖民统治，取得了政治独立，开始追求工业化、现代化，在西方主流理论指导之下，经过两三代人的努力，还不能摆脱贫困。如果以我国过去的招商引资、建立工业园区、改善基础设施的经验，帮助非洲国家抓住我国的劳动密集型加工出口产业转移的窗口机遇期实现经济的腾飞，那就代表我国的道路和理论是正确的，这无疑能够增加我们的道路自信和理论自信。

    因此，我国非常有必要在2015年乃至整个十三五期间的经济增长速度都保持在7.0%左右，而且要在工作当中力争超过7%。

    （作者林毅夫 系北京大学国家发展研究院名誉院长）