确立7%的经济增长目标是合理的

    从拉动经济增长的出口、投资、消费三驾马车来看，由于外部环境不好，出口拉动的作用是有限的，但中国作为一个发展中的大国，从我国和发达国家的发展差距来看，还处于具有8%增长潜力的大有作为机遇期，靠内部需求的启动，包括投资跟消费，实现7%左右的增长是完全有可能的。

    首先，产业升级的投资空间很大。现在很多人认为我们的产业过剩产能很多，很难再依靠投资来拉动经济增长了。实际上，我国尚处于中等发展阶段，即使现有的产业有产能过剩，或者有些产业比较优势不在了会被淘汰，但中长期来看我们还有很多产业升级的空间。也就是总理在政府工作报告里面所讲的，现在大部分是中低端的产业，可以向中高端的产业升级。要升级就要投资，这里面会有很多的机会。

    其次是基础设施的投资需求还很多。这么多年我国固然做了很多基础设施建设，但城市内部的基础设施还有很多不足的地方，要改善或者弥补这些不足，就需要投资，这方面可投资的地方还很多。

    再次是改善环境还需要大量的投资。环境要改善大家都同意，但要把所有的工厂都关掉，回到1979年的生活，则是不能接受的。我们只能选择在发展和生产当中解决环境问题，投资新的节能减排设备、采用新的生产方式等等。

    最后是城镇化的发展也需要投资。农民要进城，居民要改善住的地方。

    上述都是很好的投资机会，具有高的经济和社会回报。

    在经济面临下行压力的情况下，国内尚有大量的投资机会，这是我国作为一个发展中国家跟发达国家最大的不同之处。从2008年到现在，因为很难找到好的投资机会，发达国家至今走不出经济下行与衰退。首先，发达国家的产业已经是世界前沿的了，下一个增长点是什么很难知道，有的话也只有一两个；其次，发达国家的基础设施普遍完善，顶多是把老旧的基础设施稍微改善一下；此外，发达国家的环境也相对较好，城市化也已经完成。所以，在判断中国的发展前景时，不能简单拿发达国家的经验和方法作为参考。我们有自己的优势，应该发挥出来。

    除了上述经济回报率和社会回报率高的投资机会，跟其他发展中国家比起来，我们还有很多相对较好的投资条件。

    一是我国政府负债占GDP的比重不到50%，而大部分发展中国家和发达国家的政府负债都超过100%，所以我们财政政策可实施的空间比其他国家高得多。现在的问题主要是地方政府通过投资平台借银行或影子银行的短期债务来进行长期基础设施投资的期限不配套的问题。最近财政部宣布，今年要用一万亿的地方政府债券来置换其在银行系统的欠账，这是一个很好的措施。

    二是我国的民间储蓄接近GDP的50%，在全世界是最高的，三是我国有将近四万亿的外汇储备。

    以上三点是中国跟其他发展中国家最大的不同：其他发展中国家面临国际经济周期性下行的时候，应该也有很多好的投资机会，但他们经常受限于政府的财政情况不好或民间储蓄不足，或者因外汇储备不足而难以进口一些机器设备、原材料。我们在这些方面都是相对具备优势的。

    把我国这些有利条件利用起来，进行有效的投资，就会创造就业，有了就业收入增长就能得到保障，消费随之也会增长。投资和消费都在增长的情况下，即使外部条件相对不好，也还是有可能达到7%左右的经济增长的。