金山网讯  “听说过社区事务准入制吗？”

“听说过！”

“执行情况怎么样？”

“压根执行不起来！”

连日来，记者带着同样的问题，与市区数十个社区“一把手”进行交流，得到的答复基本一致。

社区事务准入制是镇江创新社区治理模式的重要举措，由市民政部门负责调研、起草，并于去年8月份正式实施。基本内容就是，市、区两级各条线部门的事务必须向组织、民政部门报审，经过与社区干部协商，获得批准后方可下派到社区，而且原则上必须下达事务的同时配套相应的资金。一句话，上面跟社区下任务必须协商着来，而且是“有偿服务”。

目的很简单，就是跟社区减负，让机关与行政气息越来越严重的社区恢复到服务群众与居民自治的本色上来。为防止社区不知晓，文件不仅下发到各级行政机关，还送到了社区干部的手中，甚至民政部门还组织了数场座谈会，解读社区事务准入制的内涵与精神。

准入制实施已经超过半年，记者走访发现，落实情况不容乐观。“没什么变化，还是上面一个电话下来，我们就要义务劳动。”社区干部们说，现在70%以上的精力都是对接各条口的事情，有些事情与群众息息相关，比如发放低保补助等，还算得上服务群众，而很多事情压根就是相关职能部门的日常工作，却一股脑推给了社区，比如颁发养狗证、社会保险扩面征缴、发放少数民族补贴等等。

记者了解到，与社区事务准入制实施的同时，市民政局还列出了《取消的社区工作任务和指标目录》《取消的社区创建达标评比目录》《取消的社区组织机构目录》《取消的社区纸质台账目录》，目的就是让社区对条线下达事务“说不”时有章可循。

一位社区干部拿着这四张取消的表，逐一跟记者讲解，得出的结论是：除了台账减少明显，其他则“涛声依旧”。

为什么社区事务准入制难以执行？

其实很简单。社区干部说，虽然社区名义上属于居民自治单位，但社区财权、人权都由街道乡镇掌握，属于实际的上下级关系。“直管领导让你干活你还能不干！”一位社区负责人跟记者举例说明：前不久，某具有执法权的单位将一项惠民措施放到社区做，社区干部拿着“社区事务准入清单”进行辩解，说此项事务根本不在清单之中。但不久，由街道下发强制执行的通知就送到了各社区干部的手中。

另外一个原因，社区本身有很多难题需要相关权力职能部门协助解决，“说不”的底气压根就不足。

一些社区干部认为，社区事务准入制有点理想主义，“看上去很美”，却不切实际。（记者 王鹏程）

短评： “接地气”才能走得远

一个被社区干部称为理想主义的制度，却被制定者作为“重大创新”，进行大张旗鼓的宣扬。

这真的有点令人意外，说不出的味道。

为什么不切实际？道理不复杂，社区干部一点就通，可就是这个一点就通的道理，却被制定者忽视了，费心费力、几易其稿、反复推敲后隆重推出。

像这样落地就被放置的政策，还有很多。这样的政策都看起来很美，听起来也很有逻辑，出发点绝对是好的，但就是少了几样东西：一是事前的广泛调研。这里说的是广泛，有的制度确实调研了，但不全面；二是公开征求意见，形成草稿后应该让社会各界广泛讨论；三是由点到面的谨慎推行，不要一下子铺开。相信，有了这三个步骤，推出的新政策、新制度一定能接地气，一定会有旺盛的生命力。

希望，有关部门以此为戒！（辛平）