金山网讯 “真没想到，能吃上政府提供的免费午餐。”昨天中午，68岁的华中义老人在江一社区助餐点接过丰盛的午餐后说：“红烧大排、红烧豆腐、手撕包菜，还有特地准备的元宵，这样热乎乎的午餐实在让人暖心。”
“为市区‘三无’老人提供免费午餐，这是我市在全省首创的一项惠民工程，目前已正式启动。市区105名‘三无’老人从2日开始，吃上了由政府买单的午餐。”市民政局副调研员潘志坚说。不久前，市政府将“市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级联动，实施特困群体托底保障工程”列为“今年为民办十件实事”之首，并明确要落实“三无”老人的饭碗问题。而为“三无”老人提供免费午餐行动的正式实行，意味着“托底保障工程”的第一步已踩实。
今年80岁的蒋隆贵是一位独居老人，平时行动不便，每日的就餐问题让他很头疼，通常是凑合了事。“平时能弄两个菜就了不得了，哪儿会像在这儿吃得这么丰盛。”蒋隆贵说，最关键的还是方便，只要预先刷卡预约，就能在助餐点吃到香喷喷的三菜一汤了。
“市区分散供养的城镇‘三无’老人，均可享受此项服务。供餐方式包括机构供餐和家庭供餐两种。”市老龄办主任陈正革表示，现在补助标准为每人每餐8元，所需经费由市本级财政承担。“目前，我市供餐机构包括江一社区助餐点、汤姆大叔茶餐厅以及多家养老机构。”陈正革说，选择供餐机构的老人，可以在指定就餐地点吃上免费午餐，而暂时难以到助餐点就餐的“三无”老人，还可由其委托亲戚或邻居供应午餐。
“随着社区助餐点逐步建成，社区供餐将逐渐代替其他供餐方式，为老人提供更加专业和便捷的服务。”潘志坚说，下一步，市区还将新建4个老年日间照料中心、40个老人助餐点，为更多的“三无”老人提供免费午餐，实现市区全覆盖。（记者 杨泠）
名词解释
“三无”老人：指城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的60周岁及以上老年人。
新闻延伸
爱心小饭桌变成爱心大饭桌，让更多老人受惠
“免费午餐，让我们感到了温暖”
作为我市今年为民办实事的项目之一，为市区“三无”老人提供免费午餐的做法得到了市民的认同。昨天中午，市民胡先生在路过位于梦溪广场附近的汤姆大叔茶餐厅时，得知几位“三无”老人正在里面免费用餐时，连连说：“这个必须点赞！”
免费午餐，温暖的不止“三无”老人
前天中午11点，京口区示范型助餐服务点的工作人员正在装餐。统一的不锈钢餐具干净又整洁。除了8位就近前来就餐的“三无”老人，他们还承担着为另外9名“三无”老人送餐的任务。
11点15分，9只保温餐筒被两位工作人员分别装进车箱，送往不同的地点。记者随其中一位来到了位于花山湾八区的大市口街道居家养老服务中心。此时的时间是11点25分，比规定的就餐时间早了5分钟，但61岁的“三无”老人徐来顺已端坐在餐桌前笑眯眯地等着了。
徐来顺是位残疾人，由于小时候得了脑膜炎和小儿麻痹症，他的一条腿行动不便，智力也比普通人弱一点。他是由他的义妹一家送来的。义妹徐金凤和丈夫刘建树此前一直照料着徐来顺，每天都要给他送菜。“他只会做饭，菜是我们做好了送到他家去。送一次，吃两顿。现在好了，我们给他买了个小冰箱，以后我们只要每天晚上送一次，他可以吃上两顿晚饭。我们自己也能轻松点。”刘建树告诉记者，徐金凤跟徐来顺的感情一直很好，虽然自己夫妻二人都是工薪阶层，收入不高，但一直照料着徐来顺。
这几年，两人添了孙辈，年纪也大了，天天给徐来顺送菜也有点忙不过来，现在徐来顺能享受免费午餐，他们也能减轻点负担。“政府给‘三无’老人免费提供午餐，确实是想到了我们心里去了。”徐金凤恳切地说。而一边她的义兄徐来顺已开始狼吞虎咽地吃起午餐，面对“饭菜味道如何”的提问，他点着头说“好，好”。
而这样的免费午餐，目前已在镇江市区全面推开。
一个小故事，一张越来越大的爱心餐桌
“政府买单的免费午餐，让我们感受到了温暖。”昨天，润州区“三无”老人赵文征特别感慨地说。
这要提到一个小故事：自2012年起，迎江路中心社区即推出了“爱心小饭桌”，通过向社区募集善款，为社区内的“三无”老人和部分困难老人提供免费午餐。去年下半年，市长朱晓明来迎江路中心社区调研。调研中，她与老人们共同在“爱心小饭桌”用午餐，并与赵文征亲切交谈。随后她即表示，个人出资1800元为一位老人提供全年的午餐。朱晓明要求我市有关部门尽快拿出方案，将这一有探索意义的做法推广至全市。
“现在我们社区的‘爱心小饭桌’已经超过40人就餐了，今年新增加了社区周边的11位‘三无’老人。”迎江路中心社区负责人阮庆红告诉记者，以前她和工作人员都是到社会上募集爱心善款，现在有了政府的支持，社区的“爱心小饭桌”已成为润州区为“三无”老人免费提供午餐的一个就餐点。由于此前爱心单位和个人的捐款还有不少，他们决定保留原先为社区部分困难老人提供免费午餐的做法。“爱心的覆盖面就是要越大越好。”阮庆红说。
而提到为“三无”老人免费提供午餐，谏壁街道敬老院相关负责人张桂琴更是笑着说：“我们又多了几个老小孩要照料了。”张桂琴告诉记者，虽然只有三位“三无”老人来就餐，但敬老院依然重视，不仅是要让老人们吃得满意，她还管到了这些老人的生活上。“我对他们说，每天早点来，外面太冷，敬老院有空调，你们可以来看电视，还可以和这里的老人聊天、下棋、打牌。这些老人平时没人照料，头一天来的时候胡子都好久没刮了，更不要说饭前洗手，饭后洗脸这些了。这些，我也给他们操心上了。”
汤姆大叔茶餐厅负责人赵岚也说，虽然他们是一家银发餐饮，主打老年人餐饮，但为了让老人们吃得更好，他们还特别征求了几位“三无”老人的意见，决定从下周起，每周二吃面食，做点馄饨饺子。
民生优先理念，镇江一直在延续
习总书记视察江苏和镇江时，指出要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，民生工作面广、量大、头绪多，一定要注重稳定性、连续性、累积性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做。
在镇江，这样的惠民政策从未停止过。
持续开展“百村万户”双达标行动，全面提升农民收入水平；从2014年开始，对市区生活特别困难群众发放春节专项补助；针对老年人群体，推出了凭老年卡可免费乘车游玩公园、政府买单居家养老服务、建设全省首个示范型助餐服务点并正在向全市推广、在市区建设冬季老人助浴点等系列惠民政策。
今年1月，市委市政府下发了《关于深入推进民生幸福工程实施意见暨2015年实施计划的通知》，要求紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”总要求，加快推进“一个计划”（居民收入倍增计划），着力构建“八大体系”（终身教育、就业服务、社会保障、现代医疗卫生、住房保障、养老服务、特殊困难群体保障、平安宜居环境），努力形成经济发展和民生改善互促并进的新局面，确保民生工作走在全省前列，一项项为民的举措，一件件惠民的实事，看得见、摸得着，真正让“为市区三无老人免费送午餐”这样的为民实事扎实推进。作为大爱之城的镇江，政府和民间的爱心举措就像赵文征老人所说，让人“感觉很温暖”。（沙艳秋）
相关链接 看看在这些城市如何养老
苏州：虚拟养老院
老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到便捷的上门服务。虚拟养老院的概念最早是由苏州市沧浪区区政府、区民政局自2007年10月正式提出。苏州1982年就进入老龄化社会。“十一五”以来，苏州形成了“9064”养老服务格局，即90%居家养老，6%社区养老，4%机构养老。
南京：机构养老政府买单
南京市明确，政府养老服务基本对象为“三无”和五保、低保和低保边缘、经济困难的失能半失能老人、70岁以上的计生特扶老人和百岁老人等五类老人；基本标准是居家养老购买服务300—400元/月，当转为机构养老时，补贴标准可充抵机构养老费用。同时，政府对“三无”、五保对象实行“托底保障”，这类老人入住机构的费用由政府全额承担。
连云港：居家养老与机构养老结合
连云港实行居家养老与机构养老相结合的养老模式。凡是城市“三无”老人自愿到机构养老的，所在县、区民政部门要安排其去社会福利机构集中养老；选择居家养老的，所在街道、社区要根据其养老需要，提供基本居家养老服务。
对患有精神性、传染性疾病等不适宜集中供养的城市“三无”老人，将通过签订供养协议书，采取委托亲友、社会组织或居民代养等方式进行分散供养。
