金山网讯  自2011年起，句容市开始试行镇党代会年会制，如今已在该市面上推开。几年里，伴随着制度建设更趋规范、履职平台更趋完善，党代表的主体地位日益提升，切实发挥了知党情、传民意、促发展、筑和谐的作用。“镇党委这一年都做了什么，要向我们报告，还要听听我们的意见”，提到试行四年的天王镇党代会年会，天王镇唐陵村党委书记刘树安仍然十分激动。

审议前置，权利用在先

听取和审查镇党委、纪委工作报告，是镇党代会年会的核心议程，也是镇党代表最关心的事情。如何让镇党代表真正参与进来？句容市各镇将征求意见建议环节前置，一直延伸到报告起草环节，报告起草前、初稿完成后多次向基层党组织和党代表广泛征求意见，保证党代表充分参与党内事务，切实发挥建言献策作用。此外，各镇还积极拓宽建言渠道，通过会前视察调研、座谈交流等多种形式，广泛征求党代表意见建议，边城镇组织“两代表一委员”及村民代表开展“千人看边城”活动，凝聚党员群众发展共识；天王镇围绕“民生实事工程项目”主题，镇党代表主动征求到意见建议15条。

“以前报告都在会上通，很多党代表没有时间思考，想法就提不出来，现在我们会前就广泛征求意见，给代表充足的时间看报告、提建议，让代表的建议与镇党委的决议提前碰个头，可以让决策更民主更科学，实施起来也就更顺畅。”后白镇党委副书记杨宇说。

建言献策，提案谋在先

在年会上递交提案是党代表当好参谋的重要途径。句容市在《镇党代会年会指导手册》中专门明确，10名以上代表联名可以向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案，承办单位接到提案交办件后，于3个月内以书面形式答复代表，提案办理情况将在下一年度年会上通报。同时，统一设计了提案登记表、配合做好提案工作的函等相关文件，保证党代表提案件件有答复、事事有回应。今年，镇党代会年会期间，共确定旅游产业发展、村级债务化解、农村校车接送等提案50件，立案47件。

郭庄镇党委书记段永齐说：“相比之前党代表个人向党委提出意见建议，党代表提案经过集体讨论研究，内容更具有代表性，便于镇党委集中力量办大事。同时，提案制是一年一结账，那么多双耳朵听着、眼睛盯着，党委的压力大了，感觉责任更重了，要给大家一个交代。”

为民代言，服务走在先

党代表发挥作用不仅体现在党代会上，更体现在日常工作生活中。为更好的促进党代表发挥作用，句容市建成党代表工作室143个，51名镇江市级党代表、318名市本级党代表、778名镇党代表全部被编排到相应的党代表工作室，轮流驻室接访，开展政策咨询、收集民情民意等各类服务。同时推行党代表工作室定村联社、党代表定社联户制度，每名党代表直接联系5名党员群众，一对多开展结对帮带。

此外，各镇还积极组织开展党代表“驻室接访、入户走访、重点约访，助产业发展、助农民增收、助和谐稳定”“三访三助”、“党代表服务直通车”等系列活动，及时收集党员群众的各类问题和意见建议，协调解决子女入学、河塘清淤、邻里纠纷、道路平整等各类困难和问题。今年以来，共开展各类党代表服务活动等各类活动187场次，帮助办理各类服务事项1611件，服务党员群众5900多人次。（阎艳齐 蔡艳 庆海）