金山网讯 安排相应资金扶持，免征部分增值税和营业税，手续办理“一窗进行”……我市日前出台《关于鼓励和促进企业兼并重组的实施意见》（下称《意见》），计划通过一系列优惠引导措施，鼓励促进企业兼并重组，力争到2016年培育形成10家左右大型企业集团。

企业兼并重组可以优化资源配置，促进企业规模化、集约化经营，推动产业结构转型升级，在当前“产业强市”的镇江具有很强现实意义。根据《意见》，我市鼓励企业兼并重组的方向和重点十分明确，即鼓励支持市内外各类资本以项目投资、企业联合、并购、参股合作等各种方式，参与我市新兴产业发展和传统产业的改造升级，进而培育一批主业突出、行业引领能力和国际竞争力强的大型企业集团。

具体而言，我市将着重引导支持重点行业的上下游企业产权重组，推动产业向价值链高端攀升；鼓励优势骨干企业收购兼并产品有市场，但资源利用率低、经营困难的企业；对属于低端或落后产能的相关企业，实行破产重组。并支持重点企业兼并收购科研机构，利用国内外科技人才和先进技术，提升自主创新能力；鼓励有条件的企业收购境外资源、优质资产、品牌和营销网络，加快企业国际化步伐。

在优惠政策方面，《意见》确定了多项切实举措，优化兼并环境，降低重组成本。如明确规定，“企业通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不征收增值税，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税”；“企业兼并重组发生的咨询费、审计费、评估费等中介机构服务性收费，在重组成功后，由同级财政根据财力可能，给予新设企业适当补贴”；“对与世界500强企业、央企实行战略重组，且设备投资在5亿元以上的重大项目，实行一企一策，一事一议”，等等。

《意见》还要求优化企业兼并重组的政务服务，明确兼并重组涉及的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证实行“三证合一”，做到“一窗受理、一表填报、信息共享、共同办理、全程监察”。并引导妥善安置职工，“对采取有效措施稳定职工队伍的企业给予稳定岗位补贴”。同时通过严格规范重组行为，防止国有资产流失，防止产能过剩行业及“两高一低”项目借重组名义合法化等。

《意见》出台后，全市计划每年推动兼并重组项目10个，到2016年培育形成10家左右拥有自主品牌和核心竞争力的大型企业（集团），营业收入超百亿元企业10家以上，超200亿元企业2家左右。（梁和峰 欧旭丹）