金山网讯  机关事业单位养老金并轨，四千万“铁饭碗”们开始按工资的8%缴纳养老保险、按工资的4%缴纳职业年金，与此同时，企业退休人员基本养老金连续第十一年提高10%。消息一出，“养老金”迅速成为热词，而在两会上，委员们自然要“借题发挥”。

众所周知，养老金“双轨”并行时，机关事业单位人员不用缴养老保险，但退休后领取的养老金却远远高于企业退休人员。据统计，中国机关事业单位职工养老金替代率(养老金占退休前工资收入比例)超过80%，个别甚至达到100%，而企业职工养老金替代率则在50%以下。

“一方面，机关事业单位的收入更透明了，企业养老金的不断提高，也激发了员工的积极性。”作为一名企业负责人，市政协委员吴玉才认为，在养老金并轨后，全社会的养老保障服务体系将更加完善。

就我市而言，1986年，与全省同步进入老龄化社会，比全国提前13年，60岁以上老年人口占比超过全省平均2个百分点，并呈现出高龄化程度不断加深，独居、空巢老人日益增加的特点。预计2015年全市老年人口达64万，占总人口的23.3%；2020年达79万，占总人口的28%，养老事业面临着严峻形势。

对此，市政协委员王祥义建议，在全市养老服务工作开展中，坚持政府主导、社会参与，整合优势资源，加快推进养老服务社会化、专业化和标准化建设，建立与全市人口老龄化进程相适应，体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式的养老服务体系。在提案里，王祥义就构建居家养老服务网络、规范行业管理、加强专业队伍建设等，献上了“锦囊妙计”。

目前，“机构养老”越来越成为最主要的养老模式，我市也实现了对民办养老机构扶持政策的全覆盖，但“在新建养老机构的税费减免，落实养老机构的土地政策等方面，扶持措施有待推进。”王祥义提出，可以探索公办民营新模式，强化养老机构的示范辐射作用，将护理、医疗、康复等服务向周边社区老人开放，为社区及家庭提供专业护理服务等。

市政协委员张宁生建议，加大财政扶持力度，减轻45岁以上下岗无业人员续缴养老保险医疗保险负担。“他们是历史原因形成的群体，本身就没有了单位，根本就缴不起保险，所以急切盼望政府能够雪中送炭。”张宁生认为，公共财政是二次分配，担负着社会公平、缩小收入差距的重要职责，更应该关注社会弱势群体，“也是加快建设和谐社会，维护社会稳定，让全体人民共享改革发展成果。”

吴玉才则关注到失独家庭的养老问题，“他们失去了孩子，晚年没有子女关爱，可能更是老年人里的弱势群体。”他建议，可以建立专门的托养机构，由政府给予一定补贴，并为失独老人购买商业养老保险。此外，市政协委员秦双林提出“尽快理顺社保管理体制”，市侨联提出“对我市老年人健康养生给予正确引导”，九三学社市委会提出“进一步加强《社会保险法》的贯彻实施”。

建言社会保障，心系民生福祉，委员们的期待正是全市人民奋斗的方向。2014年，“全市可用财力的71.2%、新增财力的81.5%用于保障和改善民生”。《政府工作报告》更进一步明确，2015年，将积极推进机关事业单位养老金并轨，全市社会保险主要险种参保率稳定在98%以上，探索“医养结合”的养老服务体系，全市社会投资兴办养老机构床位占比达50%以上。 （吴悠 李旭东）