金山网讯  市两会是镇江人政治生活中的头等大事。在此集中智慧、传递声音的盛会中，代表委员们历来是既热议成功由来，也不回避问题所在。去年，全市公共财政预算收入277.8亿元，增长9.1%，较之上一年的增长18.1%，增幅收窄近一半。财政收入增速如此骤降，镇江经济到底怎么了？又该怎么办？代表、委员以及业内人士都纷纷予以关注。

昨天上午，市长朱晓明代表市政府做工作报告后，不少有经济背景的代表委员，都注意到了公共财政预算收入的数据。刘宏程代表在接受记者采访时说，去年是宏观形势错综复杂的一年，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，使得经济下行压力不断加大。财政收入增速的大幅回落，正是这种经济新常态的缩影。

市政协委员薛峰也透过经济新常态背景，来解读财政收入的增幅回落现象。他甚至认为，随着我市财政收入基数越来越大，未来再现“两位数的年增长”，可能性已经不大，而这也是我们必须适应的新常态。事实上，今年的《政府工作报告》在制定新一年公共财政预算收入目标时，提出的也是“增长9%左右”。

市统计局综合处处长陈正群分析，去年全市公共财政预算收入增幅回落，最直接的原因是房地产业不景气。由于房地产及相关产业对我市财税贡献一度超过50%，楼市一遇冷就拖了整个财政收入增长的后腿。因此，财政收入增幅下滑，也反映了此前我市税源经济结构的不合理。

不过，公共财政毕竟是发展社会事业特别是改善民生的重要基础，财政收入增长乏力显然不能消极适应甚至听之任之。采访中，很多代表委员都认为，当房地产税收锐减却没有其他产业能“顶上去”，恰恰说明我市实体经济支撑性不足，发挥不了定盘星作用。镇江还是要想方设法开拓发展税源经济。

根据去年全年预计实现地区生产总值3220亿元测算，当年我市公共财政预算收入占GDP比重为8.6%，比前一年的8.7%下降了0.1个百分点。这也从一个侧面凸显了我市发展税源经济的紧迫性。对此，薛峰认为，镇江应该坚定不移地加快先进制造业，因为制造业才是稳定的税源之本。

薛峰说，当前有一种观点认为，镇江应该大力发展服务业，不断提高服务业占比，工业化已成过去时。然而，无论从镇江实际出发，还就经济发展的趋势而言，我市的经济发展还是要发挥好先进制造业和现代服务业的“双支撑”作用，做到“双轮驱动”。尤其应该大力发展生产性服务业，以制造业促进服务业发展。

刘宏程也表示，“镇江一定要补上工业的课”。同时他认为，对于经济发展阶段的判断，既要放眼国内、国际更要立足本地区，不要人为地把服务业和制造业分隔开，“很多时候科技创新也是发展服务业”。

在如何发展实体经济、开拓税源方面，薛峰觉得首先要思考资源分配的问题。过去很多年，我们的土地、资金等要素资源都过多向房地产业集聚，这固然有资本逐利的原因，但也有认识、理念的问题。“镇江应该有发展的耐性和定力，把要素资源向实体经济倾斜，这样收益虽没那么快，但可以源源不断。”

至于具体发展何种产业，多位代表委员都认为，应该按照“生态领先、特色发展”要求，发展低能耗、高科技、处在产业链和价值链中高端的产业。其中不少人表示，“生态领先”的镇江，首先就要在“生态产业”上做文章、走在前。（记者 胡建伟 梁和峰）