金山网讯  就在我们的脚下，种类繁多的地下管线如同迷宫。它们支撑着整座城市高效有序的运转。但对于它们，我们真的了解吗？

近日，住建部、工信部等部门联合发文，正式启动全国城市地下管线普查工作，摸清地下家底。此前国务院给出的时间表是，2015年年底前须完成城市地下管线普查。事实上，对地下管线的普查，我市已经先行一步。这些积累起来日益丰富的数据资料，使得越来越多的施工企业在动土之前，开始习惯性地前往城建档案馆上门查询。

然而，相对于管线信息的大数据时代，目前的普查只是处于起步阶段。一个实时交换、共建共享、动态更新的地下管线综合数据库的建立，还需要打破部门壁垒，这有赖于更高层面强有力的协调和整合。

惊心：去年大范围断电断水有三起

翻开报纸，可以发现近年来关于管线事故的消息频频爆发。引起全国震动的事故就有，2010年7月南京因施工挖断管道发生震惊全国的爆炸事故。2013年，青岛输油管线爆燃事故再度触动敏感神经。最近的2014年8月台湾高雄发生燃气爆炸事故。

去年我市三次市中心地带的管线事故令人触目惊心。先是开春三四月份，中山东路地下工程工地施工中先后两次电缆被挖断，引发市区多个片区大面积停电。6月，紧邻梦溪路的中山东路一侧地下自来水管突然爆管，中山东路、梦溪路两条城市主干道如遭暴雨袭击，过往车辆行人只能涉水而过，城东多个小区停水或供水受影响，居民生活受波及。这起事故排查后被认定，车辆反复碾压加之自来水管老化，多种因素导致爆管。

小事故更是不胜枚举，去年3月底，市区运河路市人社局门前的机动车道上，自来水管突然爆裂，喷涌而出的水流瞬间冲破路面，导致周边商户被淹。8月，中华路某工地施工过程中，自来水管被挖断发生爆管事故，巡检员及时成功参与了处置。10月，京口区小米山路大润发门口，一处自来水输水管道被挖破，一道约1层楼高的水柱喷涌而出，导致竹林山庄片区停水。

追问：“重地上，轻地下”思维作祟

这些层出不穷的事故指向的是一个迷宫般面目模糊的管线世界。包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类几十种管线及其附属设施，这些管线关系千家万户的用水用电、通信收视、供暖做饭等，堪称城市“生命线”。

从业建筑市场多年的一名相关人士说，各类地下管线种类繁多，又大多属产权单位管理。各地下管线产权单位从各自利益出发，各自为政，保管着各自的管线资料，没有形成一套完整、准确的城市地下管线档案。

更重要的是，“重建设、轻档案”、重地上建设、轻地下建设的现象仍很普遍，地下管线档案该保存的没保存，该准确的不准确，该翔实的不详实，有的以设计图、施工图代替竣工图，有的甚至以被称为活地图的当事人的记忆作为判断管线位置的依据。

根据统计，我市现有各类地下管线3000余公里，而城市改造以及管线单位在敷设、改造、维修各自地下管线时盲目施工乱掘乱挖。比如按国家规定给水管道和燃气管道间距不得小于1米，但各自为政的背景下，实际铺设时的间距并非总能达标。种种因素都为事故发生埋下祸根。

而一些城市道路随意挖开后，最终成了众人口中的“拉链式道路”，不仅缩短了道路的使用寿命，增加了城市基础设施管理费用，更严重影响到城市交通和市民的日常生活。

行动：管线普查向丁卯和南徐片区扩展

地下管线日趋复杂，需要填补市区管线信息空白。拿出一份综合的、准确的真正意义上的地下管网图，已经迫在眉睫。

目前我市管线普查工作正在有条不紊按计划进行。市规划局先行着手普查城市核心区地下管线。市勘察测绘研究院承接了地下管线普查工程。据市规划系统有关人士介绍，2013年查明主城核心区范围内地下管线的平面位置、高程、埋深、走向(流向)、管线性质、建设年代以及管线附属构筑物属性信息，范围北到长江路，南到南徐大道，东到梦溪路，西到润州路。这些管线主要集中于9米及9米宽以上城市主次干道。

去年普查继续向外围扩展，工作人员对核心区以外的丁卯和南徐两个片区同步普查。对于一些隐蔽管线点，还采用了地下管线探测仪探测，即通过探地雷达发射的磁场，感知地底下管道的具体分布和埋深。

对于管线事故频发，上述人士说，管线事故少的一大背景是，过往国内各城市处在蓬勃发展的建设上升期，由于管线存量少，更多区域地下类似一张白纸，新建过程中铺设管线自然没有太多顾忌。而城市建设进入平稳期以后，对管线图不了解，加之施工改造中操作冒进，稍不注意就能挖断管道。加之长时间下来不少管线老化。这些都催生了对管线普查的要求。

期待：打破部门壁垒，资源实现整合

事实上，施工方对管线信息还是有实际需求。过往由于掌握的管线数据较少，很少有施工方人员前来市城建档案馆查询。近年来随着档案馆中掌握的管线数据日益增多，动工前，找上门来要求查询管线信息的单位越来越多。据市城建档案馆统计，过去一年已经有三十多家单位前来查询，看似不多，要知道这三十多家单位每一家手里都握有多个单体建设项目。因此，整体的查询数量相当可观。

今年城区管线普查还将会推进，由于进入到城市外围地带，这些片区地块的开发强度不大，因此管线普查任务要比前一阶段大大减轻。不过在市城建档案馆工作人员李春看来，管线普查远非一蹴而就、一劳永逸的事情。城市建设改造几乎每天都在推进。有新管线埋植，旧管线便废弃。这就意味着普查得来的数据只能了解某一个时间节点以前的状况，无法了解城市地下管网实时的全貌，“因此应当像杀毒软件一样及时升级才行，需要建立一个动态的普查机制。”

值得注意的是，包括供水、供气、电力等专业管线管理单位都积极开发和建立了自己的专业管线管理系统，多头开发、研制，无形中造成了重复投资，浪费严重。李春说，要想打破部门之间的信息壁垒，杜绝资源浪费现象，这有赖于更高一级政府层面统一整合资源，从而建立综合管理信息系统和专业管线管理系统之间信息的实时交换、整合共享的机制。（记者 陈志奎）