金山网讯  优良的生态是镇江城市名片，在过去的2014年，生态立市的镇江，生态文明建设取得了丰硕成果，获得国家生态市命名，国家生态文明先行示范区建设进一步启动。与此同时，生态环境综合整治扎实推进，减排、治太、青奥保障、环境专项行动等重点任务顺利完成，西南、谏壁与“一湖九河”综合整治持续推进，环境监管水平和执法能力逐步提升。

辛勤付出获得丰硕成果

生态文明建设如何，需要靠指标说话。据了解，今年我市生态建设方面全年目标任务将全面完成。其中，截至12月9日，市区空气质量良好以上天数占比66.1%（市人代会年度目标62%）、PM2.5浓度下降2.6%（省考核目标下降2%）；太湖流域断面水质达标率66.7%（省目标责任书57.1%）；污染减排，预计削减COD3287吨、氨氮413吨，削减二氧化硫9822吨、氮氧化物20071吨，预计可完成省下达的目标任务（四项指标分别削减0.5%、0.5%、0.5%、16.5%）；向司法部门移交环境违法案件9件、涉案人员10人，移案人数全省最多；在西南、谏壁片区及市区“一湖九河”开展三大生态环境整治，整治粉尘企业27家、异味企业28家，市区河道黑臭现象基本消除。

2014年中，我市国家生态市获得命名后，随后启动国家生态文明先行示范区建设。市委、市政府召开全市推进大会，对国家生态文明先行示范区建设和省生态文明建设综合改革试点工作进行全面动员和整体部署。作为生态文明建设的主阵地，全市各级环保部门从天蓝、水净、环境安全、生态保护、制度改革5个方面“五箭并发”，大力推进生态文明建设。镇江市及丹阳、扬中、句容、丹徒生态市获得命名，成为第六批全国生态文明建设示范区。丁岗镇通过了国家级生态镇省级考核，姚桥镇、大路镇获得国家级生态镇命名，全市国家级生态乡镇占比为100%，年内创建省级生态村27个。丹阳、句容、扬中三家工业园区获得省级生态工业园区命名，京口、润州通过了省级考核验收。《镇江市生态文明建设规划》通过市政府常务会议、党政联席会议及市人大常委会审议；丹阳、句容、扬中、丹徒四个辖市区的生态文明建设规划通过了省环保厅组织的专家评审。

此外，7个辖市区均结合自身实际，制定了推进生态文明建设实施意见和全面深化生态文明建设综合改革的实施意见。丹阳市组织实施12家电镀企业进入电镀整治环保园，对未按时搬入电镀园区的企业（车间），一律实行关闭。句容市扎实开展农村环境连片整，茅山镇、茅山风景区管委会13个行政村的连片整治全面结束，7月通过省级验收。扬中市出台了《扬中市生态补偿转移支付暂行办法》，实现项目化管理，发放生态补偿转移支付资金207万元。

多部门联动协作积累新经验

“青奥”环境保障期间，市环保部门组织了保障南京青奥会环境质量专项执法检查，7个巡查组全天候巡查，对全市299个污染源监控点24小时实时监控，每天通报数据情况；积极会同各辖市区政府对13个突出矛盾进行及时就地化解，限产、停产企业224家，全市204个建筑工地停工，66座加油站以及各地的港口、码头、物料堆场等场所采取特殊措施强化污染控制。多部门联动协作，为确保“青奥”会期间，良好的空气质量保障提供了切实有效尝试，这一经验并应用在不久前国家公祭日期间空气质量保障。

过去的这一年，针对群众关心的“环境病”，集中开展大气污染整治、环境违法违规企业整治、损害群众利益环保违法行为整治等专项行动，全市共出动执法人员20690人次，检查工业污染源7330次，查处违法违规排污企业67家，停产整治18家，立案处罚企业7家、依法关闭23家。

值得一提，市、辖市区两级环保部门联合法院、检察院、公安局出台“环境保护执法联动机制实施办法”、成立联席会议进行协调联动。与司法局联合开展环保纠纷法律援助工作，在市法律援助中心和市环境监察支队分别开辟环保纠纷绿色通道，确保环境污染侵权案件在第一时间得到妥善化解。

与此同时，积极服务企业，做好简政放权试点工作。全市共审批项目数1140件，同意投入试生产项目67个，竣工验收项目229个。不予受理或不同意审批项目环评文件9件，不同意项目试生产13件。对213个重点产业项目，挂钩服务，简化办事程序，开辟绿色通道。市环保窗口制定了环境保护行政许可标准12项，建立了以满足群众需求为导向的环保行政服务标准化体系。深入开展危险废物转移网上报告试点工作。固废领域行政审批事项大幅度降低。2014年1-10月我中心共计审批92份转移申请，同比减少86.1%；网上系统电子联单11574份，同比增加137%。目前我市每月进行网上申报的企业共197家，新系统运行良好。

环保人坚持不懈献计献策

为了我市环保事业的进步和发展，政府各部门人员特别是环保人付出了许多的努力。省人大代表、镇江市环保局副局长李鼎如就是其中之一。近些年，李鼎如先后提出近20件有分量的意见建议。2008年在一次走访调研活动中，李鼎如发现袋装水泥从出厂到使用至少经过三次搬运，使用时必须拆包，在装、运、卸、搬、垛过程中，由于纸袋破损和纸袋内的残留，水泥损耗在5％以上，洒落的水泥成为悬浮物对大气造成污染。袋装水泥堆存三个月后，因受热受潮，强度还会损失15-20％，6个月损失20-30％，影响建筑物质量。针对江苏建筑材料业水泥制造和使用过程中产生的问题，李鼎如提出了《关于制定江苏省散装水泥促进条例的议案》，该议案得到省政府和省人大的高度重视，《江苏省散装水泥促进条例》已于2010年9月29日经省人大常委会批准立法并实施。如今，发展散装水泥，促进施工现代化，对资源节约和环境保护有着十分深远的意义。

针对苏南农村养殖业水污染形势严峻的状况，李鼎如通过调研、走访，发现养殖业的畜禽粪便直接排入河流，对太湖流域造成了严重的污染，提出《关于加强农村面源污染治理的议案》，得到了市政府的高度重视。近几年来，镇江通过集中治理畜禽粪便污染，对规模养殖场的畜禽粪便和污水，采用沼气厌氧发酵技术，进行无害化处理，形成资源良性循环利用，达到污染零排放，有效减少了太湖水系的磷氮污染。

在2014年2月的江苏省人代会上，他先后提出的《支持镇江市综合整治一湖九河水环境》《在江苏倡导低碳经济发展模式，建立碳排放交易平台》《制定<江苏省受污染国土生态修复管理条例>》《降低马路绿岛培土高度，减少路面扬尘，增强城市生态系统蓄水排水能力》《修正<江苏省发展新型墙体材料条例>个别条款》等建议已进入法律程序。（张兆勇）