金山网讯 日前，前来句容投资建设城市综合体的雨润集团工作人员，只用了两天时间就办好了本来需要等待20天的审批事项。集团陈总告诉记者，句容有关部门不仅审批速度快，而且减少了10多个审批项目。据了解，下半年以来，已有上百家企业和3000多市民享受到了审批改革的红利。

新一轮行政审批制度启动以来，句容市以产业类项目审批改革为突破，打破条条框框“轻装疾行”。

改革先从减少事项及审批要素入手。句容市把产业类行政审批事项清理作为当头炮和总预演，对所涉15个部门的52项审批事项以及审批对象和审批材料的界定逐一过堂，在向社会公开征求意见的基础上，公布了产业类投资项目行政审批事项“目录清单”。审批所涉部门由原来的15个减少为13个，审批事项由原来的52项减少为35项，审批所需提交的材料从281件减少为141件，减少了近50%。以此为基础，又对34个部门和单位上报的512项审批事项进行清理、归类、合并，最后决定公布156项。尽管大幅减少了行政事项，但句容市政府又对这156项事项清理再过堂，决定保留111项（含承接上级政府下放25项），暂时保留21项，暂停行使12项，转变审批方式不再直接面向公民法人其他组织事项12项，并对外公布。句容在公布的目录清单中，将审批对象和审批材料等审批要素的界定一并纳入公布的内容，从制度层面彻底封杀了明改暗不改、简单合并、要素夹带、审批要求随意化等现象。

审批流程优化，办理再提速。记者见到了句容市行政审批事项目录清单中有关转变审批方式的目录，其中的招投标项目审批原来由发改委负责，由建设、规划、国土、财政等多家部门分口审批；改革后，整合到公共资源交易中心，报批者只面向一个部门，由牵头单位负责协调有关部门监办。以前要盖数十个公章，现在在一个楼层就可以办完所有交易流程。

记者了解到，句容市今年相继出台了有关联合审批、联合审图、联合竣工验收等多个硬性文件，猛踩油门急提速，将核准审批时限分别由去年的145个工作日压缩至现在的24至33个。与此同时，他们在行政审批体制上做手术，要求在各职能部门单独设立行政审批科，审批权力一律收归机关。目前，各部门行政审批科及其审批人员和必要的技术保障人员，正集中到市行政服务中心办公的工作，作为全面深化改革的“攻坚战”，强势推进。句容建设局以前有10多个科室和下属事业单位行使审批权，今后全局只有一个审批窗口，服务的效率和质量都将有大幅提升。

出台严规，减轻企业和社会负担。改革审批制度一是提高效率，二是减轻负担。据了解，句容市出台了《关于印发行政审批前置性中介服务市场培育服务监管六条规定》，对8个部门相关中介作出了严格要求，出台的清理部门押金保证金的规定对现有11个部门的22项收费上“紧箍咒”。此外，还出台了取消和暂停行政30项收费项目和工业企业减免收费办法，在每项审批中，句容市政府都切实考虑到企业和个人的利益，如在项目设立的审批时，市财政拿出300多万元作为补贴，不再由企业负担，对每项费用的审核做到慎之又慎，全按下线标准订立。同时，将维稳评估、节能评估、第三方利益调查等事项纳入政府决策论证行为，也不再由企业承担，全部由政府组织实施，政府买单。据统计，今年的审批收费与去年相比，少收了约7000万，工业企业减免率约为69%。

随着句容市行政审批制度的改革渐入佳境，市场活力倍增，从2014年3月开始放松工商注册资本登记以来，到2014年10月底，句容办理有限公司登记的有829家，同比增长80.2%，新设股东认缴注册资本85.5亿元，同比增长64.8%，显示出旺盛的活力。（贡月明 张军桓 滕庆海）