金山网讯 小微企业周转贷款去年12月正式启动后，至今年11月底已逾一年。期间，这个颇具创新意义的惠企政策，划出了一条“先抑后扬”的运行轨迹：前期受欢迎程度远没有想象得高，后半程开始全面发力。在当前经济转型期，好政策有时也会落地难，作为个中典型，周转贷款又是如何渐入佳境？

    根据市银监部门统计，截至今年11月底，全市已累计为1394户企业发放周转贷款（丹阳、扬中等辖市为“应急周转资金”）1770笔，共计93.76亿元。其中市区两家主办银行发放的小微企业周转贷款，共248笔涉及197户企业，总金额11.76亿元。而今年前6个月，市区周转贷款仅向87户企业发放94笔，总金额2.99亿元。加上去年12月发放的几笔，前后对比“先抑后扬”态势十分明显。

    市经信委相关负责人坦陈，小微企业周转贷款政策在出台前期，的确遭遇推广不顺的尴尬。就像很多富含真金白银的好政策一样，落地生根并不容易。

    周转贷款及应急周转资金等政策在制定之初，瞄准的就是当前企业融资难、融资贵，贷款到期后先还再贷的“过桥成本”居高不下等问题。尤其是小微企业周转贷款，周转期内的年利息仅为5.6%，相对企业年利息动辄30%以上的“过桥成本”，惠企性一目了然。而事实上据保守测算，过去一年累计发放的248笔周转贷款，直接降低了企业融资成本601万元。

    除了降低企业融资成本外，银监会镇江监管分局副局长贺平泉认为，周转贷款更大的意义在于，让很多企业特别是小微企业渡过了“资金调头”的难关，避免了资金链断裂和倒闭，进而能够健康运行发展。

    然而，就是这样一个高含金量的惠企政策，前期为何推广缓慢呢？业内人士分析，周转贷款作为一项体现政府扶持意图的非盈利性政策，商业银行操作起来积极性并不高。特别是具体操作过程中，协办银行基于客户流失的担忧，不太愿意把需要周转贷款的客户向主办银行推荐。而具体企业没有享受到周转贷款政策，究竟是协办银行未申报还是主办银行不办理，有时也很难说清。

    就企业而言，一方面不少企业前期对周转贷款还不知悉、不了解甚至不敢信以为真；另一方面使用时，也心存顾虑。“有些企业认为，使用周转贷款就是向外界表明自己的资金遇到了问题，生怕影响声誉和信用等级。”贺平泉说，事实上这些顾虑完全没有必要，企业应该转换思维，主动利用好政府的扶持政策，有百利而无一害。

    针对上述问题，今年7月份，我市对小微企业周转贷款政策进行了调整优化。规定主办银行在一年内，不允许对协办银行推荐使用周转贷款的客户展开营销，需要使用周转贷款的企业，可直接上报到银监部门由其协调办理。同时，把周转贷款的单笔限额从500万增加到1000万，使用发放范围也从市区扩大到全市。此外，为调动银行积极性，对银行办理周转贷款的考核奖励政策也进行了调整。

    政策优化加之知晓度提高，今年下半年小微企业周转贷款使用情况发生逆转，惠企作用不断显现。下一步，我市还有望增加周转贷款的主办银行数量，根据使用情况适时扩大贷款总规模，并进一步调动银行的积极性。（梁和峰 张豫）