中国做了哪些减排努力？

        中国政府多年来的减排努力取得了重大成效。中国政府今年批准了《议定书》多哈修正案，为推动《议定书》第二承诺期生效作出贡献。为确保实现到2020年前碳强度比2005年下降40%至45%的应对气候变化行动目标，2013年已实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年累计下降28.56%，相当于在经济发展的同时少排放二氧化碳25亿吨。“十二五”规划提出，到明年年底中国应该完成17%的碳强度下降目标。

        今年APEC期间，中美发表气候变化联合声明，宣布了各自在2020年后的行动目标。这算是“减排”圈里的大事件了，中国首次正式提出，计划2030年左右中国二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

        对于利马气候大会，中方派出由发改委、外交部、科技部、财政部、环境保护部等部门代表，以及香港特别行政区和澳门特别行政区政府代表组成的中国政府代表团与会，足见中国对气候大会的重视程度。

        从2011年以来，中国政府累计安排2.7亿元人民币用于气候变化南南合作。从明年开始，将在现有基础上把每年的资金支持翻一番，建立气候变化南南合作基金，为发展中国家提供技术和资金支持。与部分发达国家在应对气候变化问题上“口惠而实不至”的做法形成鲜明对比的是，身为发展中国家的中国，却在积极地贡献资金、传授技术、分享经验。不少国际机构和发展中国家的代表认为，中国正在成为推动气候变化南南合作的重要力量。

        还有哪些难题留给巴黎？

        尽管利马会议取得了一些进展，但围绕气候谈判主要议题的实质性争议并未得到解决。

        首先，最终决议文本一再被弱化。决议中关于巴黎协议的核心议题——国家自主决定贡献的表述比较模糊；在发展中国家诉求最强烈的资金问题上，发达国家的表现依然令人失望。包括中国在内的发展中国家主张，按2011年德班大会的要求，巴黎协议应包括减缓、适应、资金、技术、能力建设等多个要素，而发达国家始终侧重减缓，并试图弱化其他要素。

        其次，各方对共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则如何体现在巴黎协议中还存在较大争议。在减排问题上，发展中国家所坚持的这三项原则继续受到发达国家挑战。一些发达国家企图曲解这些原则的含义，为了推诿自己的历史责任而宣扬无差别责任，试图让发展中国家承担超出自身能力和发展阶段的责任。一些气候问题专家认为，如何在即将制定的巴黎协议中与时俱进地反映出“共同但有区别的责任原则”将是未来谈判中最棘手的问题。