金山网讯  前不久，公共资源交易中心迎来了一位特殊的客户：一家企业的机械设备要通过中心进行购置。

企业设备当然不属于公共资源，肯定超出中心的服务范围。但企业态度很坚决，中心招投投标程序公平，既能降低成本，还能避免私下交易。

这个活儿能不能接？市政务服务管理办公室、市公共资源交易中心主任戚亚新决定向市政府和市发改委打报告确认，获得的回复是“可以开展”。

这个特殊的案例，是对公共资源交易中心运行一年来的“特别肯定”。

去年12月30日，市公共资源交易中心正式挂牌，将原来散落各行政职能单位的建设工程交易、交通工程交易、水利工程交易、土地和矿产交易、国有产权交易以及政府和药品采购等七大交易平台合为一体，成为市级公共资源交易的唯一平台。这样的合并力度，省内独一无二。

但整合不等于融合。“七合一”能不能实现化合效应，达到预期目标，满足各方期待？在市委、市政府主要领导的支持和指导下，中心对这个新机构开展了一系列的革新举措。这些举措可以概括为一句话：将人的因素降至无限小，将公开范围放到无限大。

如何避免个人在公共资源交易中发挥自由裁量进行暗箱操作和权利变现？首先就是要对流程进行规范化和标准化，让每个流程节点上的工作人员只管操作不必动脑。工作人员将这个过程戏称为“傻瓜化”，即工作人员对待交易流程就像一个不懂摄影的人按动傻瓜相机。

在标准化和“傻瓜化”的过程中，人的作用降到什么程度？仅举一例，以前是工作人员电话通知项目招投标的专家评委，现在全部由机器完成：电脑随机给评委库中的评委进行编号，随机抽取，然后自动生成短信直接发至评委手机，评委回复短信确认后，写有某天某时到某地的通知就会发出。评委在不知任何交易细节的情况下，进入封闭式评标区，密封好的标书与参标企业的材料当着众人打开。为防止评委看到材料后通报信息，评标区挂满摄像头，连无法监控的厕所都进行了信号屏蔽，而投标的企业则能在另外一个区域通过视频直播看到评标现场的每个细节。

在不断压缩个人自由裁量空间的同时，中心还在不断放大公开的尺度。从标书形成、到评标议标、交易完成都全程公开，并且给每个参与的企业充足的申诉时间，确保每一笔交易在流程上都经得起检验。戚亚新说：“我们就是要把权力放在透明的笼子里。”

中心组建之初，市长朱晓明提出了“简、减、高、清”的四字工作要求。简就是简化流程，方便群众；减就是减少收费，不能乱收费；高就是办事效率高，不拖拉；清就是清正廉洁，不违法乱纪。一年下来，一一对照，各个方面都有了不小的进步。在流程简化方面，中心制定了《业务工作规程》，涵盖了建设工程、政府采购、土地交易、国有产权等7个专业的交易类别，从项目受理、招标公告发布到中标结果公示、结算规费等10个环节进行全方位细致严谨的规范。

交易中心在成立之初就取消了部分环节的服务收费，今年以来，取消各种服务收费已超过100万元；由于不再需要行政主管部门层层审批，项目交易时间比过去平均节省15天。而打破管办不分的旧模式，行政主管部门只有监管权，交易中心只有操作权，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度体系，让中心既是权力集中之地也是清廉防腐的高地。最显著的例证，就是反映交易不公和暗箱操作的投诉接近于零。

截至10月底，中心进场交易项目481个，交易额109.59亿元。其中，政府采购157个，资金节约率20.9％，同比增长4.2％。（陈晓荣 苏甫 王鹏程）