金山网讯  如何在发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期阶段，做好群众工作？

扬中进行制度改革创新，成立群众工作部。

从2013年11月10日的正式挂牌成立，到2014年11月10日，仅一年时间，群众工作部，这五个大字，从最初鲜为人知的新鲜名词一跃成为扬中百姓耳熟能详、交口称赞的民生实事。

群众工作部，这“一根针”，穿起了信访、综治、维稳工作的“千条线”，做到了心系群众安危冷暖，情关群众大事小事，进一步夯实了党的执政根基，促进了城乡和谐稳定。创新工作机制， “三跃模式”开启破冰之旅

城镇化进程的加快，犹如一把“双刃剑”，在改善城市环境、促进城乡发展的同时，也带来了诸如集镇改造、拆迁补偿、界址纠纷等矛盾的频发，各类信访问题花样百出、层出不穷。

如何创新新形势下群众工作机制，及时解决老百姓需求，成为摆在信访工作者面前的一道难题。

怎么办？怎么干？

破题之举，从成立三跃社区群众工作室开始。

2012年，该市信访局会同开发区确定在三跃社区进行先行试点，成立三跃社区群众工作室，同年6月在三跃社区召开了现场观摩会，邀请群众代表参与，取得了非常良好的效果。“三跃模式”的做法引起了当时《江苏信访》杂志的注意，并在第6期以《探索社会管理新模式 打造群众工作新平台》为题，进行了大篇幅、深层次、全方面报道，在社会上引起了强烈反响。

“三跃模式”的成功也为扬中成立“群众工作部”奠定了信心。2013年10月，中共扬中市委下发了2013年40号《关于进一步加强和改进新时期群众工作的意见》，同年11月10日，“中共扬中市委群众工作部”正式挂牌成立。

“群众工作部的成立，对于构建党委和政府统一领导、群工部组织协调、职能部门各负其责、全社会积极参与的群众工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的群众工作新秩序，形成与新形势、新任务相适应的群众工作新机制，有着十分重要的意义。”扬中市市委常委、政法委书记，同时也是群众工作部部长的沈大银表示。

扫除隐形障碍， “人上哪去了”的尴尬不再有

“以前遇到问题到村里问你问他，找不到人就要搁起来，现在我们可以直奔群众工作室了。”日前，扬中油坊镇会龙村村民汤文君谈起群众工作室带来的变化，就是任何时候到村里来，问题都不用带回去。目前，该市79个村（社区），共有450余名村干部在群众工作室领岗领责，而且至少有一名干部全天候值守，随时接访群众，登记问题和矛盾，真正建立起有人问事、有平台干事、有制度理事、有钱办事的基层群众工作保障机制。

让群众的问题和矛盾从源头开始就上轨道进 “流水线”，村里有群众工作室，镇区和部门有群众工作站，市里有群众工作部，通过环环相扣、无缝对接、遍及城乡的群众工作三级联动机制，真正实现了“群众问题在哪儿、去哪儿、解决在哪儿”，个个有交代，件件有落实。

与此同时，为提高广大群工干部办事效率，不仅定期举办全市群众工作干部业务培训班，而且还编发了1千余本 《群众工作手册》，发放至全市各级从事群众工作的人员，特别是村（社区）干部更是人手一册。与此同时，手册上公开各级群众工作机构负责人的联系方式，让办事流程一目了然。

此外，还相继印发《群众来访登记簿》、《基层群众矛盾纠纷排查记载簿》到全市所有村（社区），为工作开展提供便利。村里的群众工作室推行首问负责制，接办人一站到底，让群众 “进得了门、问得了人、办得了事”，真正让“村里矛盾村里了”和“小事不出村、中事不出镇、大事不出市”的目标得以显现。

快捷协同作战，变“太极推手”为“群众之家”

群众普遍反映，问题最怕遇到太极推手。“以前一个事情要跑这跑那，现在我的一个界址纠纷，国土、规划几个部门一起帮我直接解决了，真方便。”今年四月初，利民村一田姓村民所反映的问题，在村群众工作室和所涉及部门的工作站里，走了下 “流水线”，3个工作日内，顺利办结。

对于群众问题如何快捷解决，组织部门用 “拼盘”作比喻：“群众工作部的设立，就是一个群众资源整合、干部力量调配、体制机制优化的过程，变张开的五指为捏紧的拳头。”今年，该市一群众在外地打工时被钢结构重物砸死，由于事件发生在外地无人问津，群众工作部通过市、镇、村三级的协调努力，最终亡者家属拿到了应得的赔偿，原本一起可能越级上访的事件被圆满解决。

扬中市建立的三级联动组织架构，把所有与群众息息相关的资源都 “拼”了起来，实现了解决群众问题的协同性，建立起上下联动的“群众之家”。

与此同时，为进一步完善矛盾纠纷排查制度，该市通过定期召开信访突出问题及群体性事件联席会议，各相关部门、条口协调解决复杂矛盾纠纷。每月两次开展矛盾纠纷排查活动，每月月底该市群工部、综治办、司法局、信访局四部门联合召开矛盾纠纷联合排查分析会，通报面上情况，会商疑难杂症。

此外，始终坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，将群众工作情况作为各级各部门领导班子和领导干部考核的重要内容，今年通过制定下发《全市群众工作目标考核办法》，取代传统的信访工作考核办法，进一步完善了督查考核机制。 (陈燕 蔡小俊）