金山网讯  10月20日，镇江高新区成为今年国务院批准的第一家国家级高新区，同时跻身苏南国家自主创新示范区。自此，创新成为国家赋予这片土地的任务。

近日，中国高新区协会理事长、镇江高新区专家咨询委员会主任委员张景安，在接受记者专访时表示，建设国家高新区要坚持“创新驱动，战略提升”，根据国务院《关于同意支持苏南建设国家自主创新示范区的批复》，镇江高新区要成为“具有国际竞争力的创新型经济发展高地”。

1988年国务院开始批准建立国家高新区，目前这一平台已成为我国自主创新的重要载体，新业态不断涌现，高端产业逐渐成形，在区域经济发展中起着关键的支撑作用。截至2013年底，全国114家高新区共实现工业总产值19.7万亿元，实现增加值5.8万亿元，占全国GDP比重达10%以上。

区别于先行一步的“经济开发区”，高新区的使命在创新。张景安解释，和1984年开始创建的经济技术开发区不同，高新区是与我国与先进国家差距缩小后，自主创新需求的产物。“两者都是改革开放后发展经济的重要基地，一个国家与先进国家差距大的时候，引进是捷径，所以我们建经济技术开发区，主要功能是引进外资；当差距缩小时，自主创新更为重要，所以我们要在智力密集区，建立高新区这个创新创业基地。”在张景安看来，高新区应以“创新为上”。

“中国创新环境的改善得益于中国政府创办的高新区”， 国外咨询公司曾这样评估中国高新区。经过20多年发展，中国高新区已经被世界同行公认为创新示范区。那么，新常态下，这一模式又衍生出哪些成功模式，可以借鉴？

张景安介绍，目前我国高新区拥有孵化器1000多个，数家企业从孵化器“毕业”，其中上市企业就有近千家。同时，高新区也是创新人才的栖息地，现在全国高新区共有1400万人，孵化器中的创业人才100万人，每年新增大学生就业40万-50万，已经形成了“千万创业在高新区、百万创业在孵化器”的氛围。事实证明，高新区在孵化创新型企业、优化创新环境等方面所做的尝试，是卓有成效的。他还指出，高新区在管理服务上的不断创新也值得借鉴，“初期的‘一站式服务’，已经升级为‘超前服务’，注重培养具有较高水平的企业咨询家、创业导师，为新生企业超前支招，让他们少走弯路。”这些创新经验都为区域经济的发展提供了示范。

那么，作为苏南板块最后一个跻身国字号方阵的高新区，镇江该如何谋划好自己的发展之路？

张景安认为，这一“晚点”既是劣势也是优势。“苏南模式是‘强政府＋强市场’，当前国家高新区管理体制，总的原则是坚持精简高效和服务型政府的管理理念，镇江高新区作为‘后起之秀’，可以在体制机制、政策先行先试等方面走在苏南五市前面，优化‘小机构、大服务’‘小政府、大社会’的管理和服务体系。”

国家高新区是一个技术产业示范区。据统计，目前国家高新区集聚超亿元企业15000多家，超10亿元企业2700多家，超百亿企业300多家，已经逐步形成产业集群区。张景安寄望以创新为驱动，打造自主创新的示范区。

具体做法为，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果化中的主体作用。在深化产学研合作方面，镇江高新区可以充分利用江苏大学、江苏科技大学、南京仙林大学城的创新资源，立足于长三角一体化、立足于宁镇扬都市区。

根据江苏省科技厅“一区一战略产业”要求，镇江高新区现在的定位是船舶与海工配套产业，同时正在积极发展水科技产业。他认为，当前要选择好战略性新兴产业的发展重点，有所为有所不为，采取“政府启动、多元投资、需求导向、市场运作”的运行模式，围绕产业链，集成各种要素，“这也就是镇江所提出的产业集中集约集聚发展。”

从高新区发展轨迹来看，它一个综合服务的示范区，特别是金融创新为区域经济发展提供了动力。“我们镇江高新区要建立健全金融支持体系，使国家高新区成为镇江金融机构集聚区和金融创新的试验区。同时，可以通过创新财政资金的支持方式，发展天使投资、创业风险投资、产业并购基金等金融产品，强化‘政府引导、市场运作’，推动科技和金融结合。”（朱婕 郁南 秦晓宇）