金山网讯  高污染、高能耗的“两高”行业在镇江的发展空间将被进一步压缩。

记者昨天从市物价局获悉，我市日前印发《运用价格杠杆服务生态文明建设实施意见》，从推进资源价格改革、分步推进排污权有偿使用机制和交易、加大扬尘排污收费政策的执行力度等方面入手，启动生态文明促进行动，通过创新机制凸显价格杠杆的市场之手作用，着力助推镇江生态文明建设。

实行更严格的差别价格政策

差别价格政策是抑制高耗能行业盲目发展、提高能源利用率的重要手段。市物价局价格处负责人介绍，我市将落实差别化污水处理费政策，按照生产类（工业和服务业）高于生活类，重污染行业高于一般工商服务业的原则，拉开各类用水污水处理费征收标准的差距。

具体来看，化工、医药、钢铁、印染、造纸、电镀等重污染行业的污水处理费继续按工商服务业标准的1.5倍征收。通过政策支持，推行污泥处置不同方式的差别化收费，促进污泥处置无害化水平的提高。继续对高耗能、高污染企业实行差别价格政策，严控“两高”行业新增产能，推动转型升级。围绕生态文明建设需求，适度拓展差别电价实施范围，加快淘汰落后产能。

《意见》明确，我市将执行国家对燃煤电厂的脱硫加价政策，加强监督检查，确保脱硫设施投运率。同时加强对燃煤电厂脱硫设备运行台账和运行记录的管理。通过制定差别化价格，鼓励热电联产企业实行脱硝改造，提高清洁生产水平，促进节能减排。

排污指标要省着点花了

一直以来，企业排污是否达标，主要以污染物浓度来考核，对排多排少缺乏限制。如何确保排污企业不多排超排，一旦超量排放如何快速制止？《意见》给出了化解途径。在严格执行排污费征收政策，加大差别化资源价格和惩罚性资源价格实施力度的同时，我市将分步推进排污权有偿使用机制，逐步建立排污权交易市场机制。

排污权有偿使用后，将使环境管理实现从末端治理向前端防治和总量控制转变，倒逼企业加强污染物治理。“今后，企业排污指标就像银行卡里的定额存款，而卡上的钱是企业花钱得到，用完就不能再随意消费，要省着点花了。”市物价局收费处处长羊勇认为，排污成本的增加，又将倒逼企业加大对污染治理的力度。

我市主要污染物排放指标有偿使用，将从新建、改建、扩建项目新增有偿取得初始排污权开始先行试点，对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排污权有偿使用。在原有纺织、印染、造纸、化工、电镀、电力（热电）、水泥、钢铁等行业实行排污权有偿使用的基础上，将皮革、炼焦行业纳入排污权有偿使用范围。

全市将分步建立主要污染物排放指标有偿使用和排污交易的制度体系和交易平台，鼓励企业通过排污权交易，深化治理和结构调整，把清洁生产或技术改造后“富余排污权”通过市场交易有偿转让给其他需要的企业，暂时没有成交的，由政府回购、储备，进一步提升企业节能降耗的积极性。

抓住优化资源配置的牛鼻子

当前，我市环境形势依然严峻，水环境、大气环境等均受到了较为严重的污染，对经济社会可持续发展构成较大威胁。将价格作为优化资源配置效率的牛鼻子，可以进一步深化资源环境价格改革，把节能减排转化为经济主体发展的动力和内在约束，激发企业和市场活力，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。

羊勇介绍，我市今后将会在政府定价项目管理中支持节能环保公益性项目，对使用清洁能源的节能环保公交车和出租车在车用天然气加价收入里适当予以补贴，对使用液化天然气、压缩天然气等清洁能源的用户给予适当价格政策扶持。

同时，贯彻新能源电动汽车充换电优惠价格政策，推动电动汽车发展；加大生态农业发展扶持力度，发展生态循环农业，鼓励生产和施用有机肥，促进无公害种植与水产养殖；探索运用价格政策支持农村排污基础设施建设和秸秆回收交易，贯彻对秸秆初加工用电实行优惠政策，推动秸秆禁烧与综合利用。

另外，完善绿色低碳出行价格措施，发挥价格杠杆作用调配停车泊位资源，积极鼓励和倡导公交优先和公共自行车出行方式。

稳妥推进资源价格改革

市民一直关注的自来水、天然气价格改革目前仍在有序推进。记者了解得知，我市目前正在进行摸底调研等相关前期准备，到2015年底，将基本形成符合国家和省要求的居民用水、用气阶梯式价格制度。

与此同时，非居民用水超计划加价政策也将进一步完善，通过价格引导，提高再生水的使用效益。（戴慧 姚秀峰）