金山网讯  在长江镇江水上口岸，素有“国门交警”之称的海事人始终牢记肩头扛起的国徽，始终站在国家利益的高度加强执法监管，站在促进一方经济发展的角度依法行政，在规范执法领域不断进行创新探索。镇江海事局194名执法人员以他们扎实的业务素质、高效的办事效率赢得赞誉。

镜头一：10月10日，镇江海事局大港海事政务窗口。ＬＥＤ滚动屏幕显示着最近受到海事行政处罚的船舶、具体事由、处罚金额。正在窗口办事、来自安徽的“皖宣城货XX”船主老张说，这样明明白白的公示出来，让我们广大船方觉得有一个公平公正的执法环境，即使被处罚也感到服气。

作为“规范标准建设年”活动一个内容，自去年起，大港海事处全面试行“行政执法公示栏”制度，该制度陆续在镇江海事局6个政务窗口全面推开。

“规范标准建设年”，以“正规化”建设为总目标，以规范海事的工作标准为核心，以明确工作依据、强化法治意识、落实工作责任、规范工作行为主要内容。所有基层海事处和各职能部门按照建设要求，在归口工作中进行再造和梳理。尤其是在行政许可、行政检查、行政执法等环节，力求更细、更严、更有操作性。镇江海事局督察处处长陆守德介绍说，这几年陆续建立实施海事行政执法业务工作流程，细化了13项海事业务流程要求，制定落实《行政处罚文书制作指南》，出台《相关违法行为处罚自由裁量指导意见》，规范船舶超载等违法处理的自由裁量标准。在最新的标准要求上，提出登轮检查时携带无线上网设备，发现某航行船舶有缺少配员或者缺少相关证书时，要现场立案，即刻打印出《违法告知书》从而实现当场送达，同时执法人员还要在网上发送违章信息。

“规范标准建设年”强调内部人员的管理也务求规范标准，具体的规定涵盖工作的方方面面。

镜头二：大沙海事处的一楼二楼，是群众办事的地方，这里设立了“九室一中心”。日前，来自江西的船主关先生和武汉人老王走进了案件调查室，就一起水上交通事故接受调查。这里就是全国海事系统第一家“政务办理区、执法办案区、办公工作区、学习生活区”四区相对分离的执法办案用房区域。

陆守德介绍，执法办案与日常办公、生活完全分开，在房屋设置方面按照其功能相互保持独立性，保证执法全过程录音摄像的条件，是保证海事执法办案的程序正义、证据完备和执法公正的一个重要方面。各基层海事处基本完善了“九室一中心”，其中包括用于开展水上交通事故调查等执法业务的“案件调查室”，用于开展行政调解、和解的“调解室”，用于接待和调解各类因执法工作引起的来访人员的“海事调解室”和“来访接待室”，用于采集相关执法工作信息的“执法信息采集室”，用于重大案件会商讨论的“案情会商室”，用于存放执法办案中产生的文字、音视频等各类证据的“证据保存室”等。

镜头三：在高资海事处窗口，记者看到滚动字幕显示出这里与海事值班部门一样实行“全年无假日”服务，同时严格业务办理时限，还推行“加急、延时、预约”等特色便民服务，落实的是“首问责任制”、“一次性告知制”，船民们一致称赞前来办事“很方便”。

在镇江海事局，《执法窗口六项禁止》是每个执法人员最熟悉的规章之一，无论是执法窗口办公环境还是执法人员言行举止等都严格受到这些规范的约束。通过这些窗口，镇江海事局年均办理船舶签证10万余艘次、国际航行船舶进出口岸手续3000余艘次，危险品船舶进出港审批7000余艘次、船舶登记200余艘次。

镇江海事局克服工作量大、任务艰巨的压力，以规范的执法程序、严格的量罚标准、一流的工作作风服务船民，各项工作呈现出奋勇争先、科学发展的良好态势。镇江海事局先后荣获镇江市作风建设和绩效管理考核一等奖和江苏海事局“先进单位”、“五好领导班子”、“全国模范职工之家”等荣誉称号，海事执法规范化、标准化的形象逐渐深入民心。（通讯员 刘洋洋 本报记者 石玉梅）