金山网讯 国庆前夕，京口区物价局召开专题会议，部署推进“平价商店爱心行动”，面向全区2100余户城市低收入家庭发放平价商店“爱心卡”。与会街道及社区干部发现，随申报表格一起下发的，还有一张京口区“规范社区准入”工作审批表。“开会时有点小震动，以往部门工作进社区都是行政命令式的，而现在必须要报批，否则社区有权拒绝。”大市口街道分管民政工作的副主任刘蓉说。

导致这一变化的，是京口区今年5月在我市辖市区中率先实施的社区（村）公共事务准入制。主管社区减负的京口区民政局副局长陈淮告诉记者，针对以往社区减负流于形式的通病，该区严格制订了四个“门槛”和两份清单。四个“门槛”，是区社区（村）公共事务准入工作领导小组核准的社区事项准入原则：区级以上党委政府布置的工作；省级以上条口部门布置的工作；与群众密切相关的工作；区社区（村）公共事务领导小组研究确定的其他工作，“除此之外的任何事务，一律严禁进入社区。”

陈淮记得，今年4月份的审核“瘦身”，全区59个机关部门中，33个部门一口气申报了112项需要进入社区的工作事项。京口区根据上述“门槛”，进行了两次审核删减，最终梳理并列出两份共9页纸的“社区工作清单”：社区依法履职工作事项23项和协助机关部门工作事项27项。区委区政府明确：不在这两份清单中的一律不得申报，“经过逐项审核后，由112项核减到50项，砍掉了一半以上。”

酒海街社区主任卜美琴感觉非常明显的是，台账尤其是纸质台账数量大幅下降了，那些不必要的台账、“水分台账”有效杜绝了。阳光世纪花园社区党委书记包万清还发现两个明显的变化：由多到少的变化，条口部门来的人少了，社区的工作量少了；由无到有的变化，以前没想到给条口部门做事会有一些费用，现在有些部门事务会带着经费一起下来。

陈淮解释，按照责权统一原则，京口明确了临时性工作进社区实施“费随事转”的要求，上面无经费的临时性申报，也应适当给补贴。而这只是社区经费来源的一个零头，区财政对城市社区，原则上按社区常住人口，每人每年45元拨款，一般一个社区在万人左右，原来工作经费五六万元，现在可以有45万元，“社区准入制的实施，不仅社区负担有所减轻，而且社区经费也得到了保证。”

从繁重的事务性工作中解放出来和没有了经济压力，“小巷总理”们回归服务本位。酒海街社区有7名工作人员，除了每天1人在社区值班，其他人忙于走街串巷，问民需解民忧。

记者见到古城社区党委书记王文俊时，他正在茶山小区查看修剪树木情况。原来，小区里有十几棵大树枝叶过于繁茂，遮挡了二楼、三楼住户的阳光，也给窃贼入室行窃带来了便利。接到居民反映后，社区及时联系职能部门修剪，消除了安全隐患。而前一天，一位老大爷被“地锁”绊倒，社区当即清理了30多个“地锁”……

京口社区准入不仅全市首创，而且省民政厅近日调研后认为走在了全省前列，被推荐在全省作经验交流。陈淮透露，为进一步让居民满意，今年底，还将全面进行社区事务的评议，由居民代表共同参与，“有些工作，如贫困人口帮扶，即使相关部门未申报，但事涉民生，明年要主动放进去。群众满意度低于80%的工作事项，来年将禁止进入社区。” （马弋惠 贺雯 方良龙 梅永生）