金山网讯  这几天，又一笔总额685万元的资金，在丹阳市的财政系统走完流程，准备发放给15家工业企业，以奖励他们过去一年在节约集约用地方面的优异表现。15家企业都是运行良好、规模效益俱佳的优质企业，给予他们现金嘉奖，堪称锦上添花。

相对这些企业欣然受奖，位于该市珥陵镇的江南面粉集团，则有重获新生的喜悦。上个月，这家名噪一时的集团型企业，在行将破产之际成功重组。政府部门的及时介入和通盘协调，被企业上千名员工视作雪中送炭。

一边推动顺境中的企业更好更快发展，一边果断出手帮助困难企业摆脱险境，今年以来，丹阳市委市政府既注重“锦上添花”更着力“雪中送炭”。在复杂多变的经济形势下，这种“两手抓两手硬”背后，是“政府之手”对一方经济发展的科学调控和精准发力，换来的则是成功“稳增长”。

据该市统计局统计，今年上半年，丹阳全市预计完成GDP480亿元，增长11.2%；1-7月份实现公共财政预算收入36.48亿元，增长8.6%；城镇居民和农民可支配收入达20515元和10955元，分别增长9.4%和11.2%。面对经济下行压力，主要指标仍能处在合理增长区间，丹阳的“稳增长”令人刮目相看。

“来之不易”对照另外一组数据，或许更能看明白。随着宏观经济的负面因素逐渐显现影响，丹阳作为经济发达区域首当其冲。由于各种要素成本激增，产品价格却下跌，众多企业生产经营形势严峻。今年上半年，丹阳788家规模企业中，亏损企业达到161家，亏损面达20.4%；亏损额达2.52亿元，同比增长9.6%。

资金问题是企业处境艰难的突出表现。丹阳市金融办主任朱国兴分析，由于银根整体收紧，刚刚经历一段扩张期的企业，普遍面临资金难以为继局面。加上部分银行集中抽贷，民间借贷产生连锁影响，不少企业从融资难、融资贵的悬崖上，跌入了资金链断裂的深渊。

企业资金问题的集中爆发，势必酿成区域性的金融风险，进而危及一方稳定和发展。面对前所未有的挑战，丹阳市委市政府果断迅即出手，定大方向、设防火墙、打组合拳。

江南面粉集团是典型案例。这家辉煌一时的企业，有着产销两旺和极具品牌竞争力的主业，近年却因过度多元化资金短缺、经营困难、濒临破产。如何助其渡过难关？数月前，丹阳市委市政府主动介入处置，在政府主导下，引进投资者，剥离不良资产，最终力推企业重组重生。

今年4月，《丹阳市银行业维护金融生态公约》出台。5月，该市又制定《丹阳市防控处置企业经营金融风险应急预案》。随着一系列、系统性的防控处置措施落地，企业的资金难题得到有效缓解。在一场极可能波及越来越广的金融风险中，“政府之手”成了定海神针。

纾困解难同时，“政府之手”对经济发展的另一种推动，也在发挥积极作用。利用政策杠杆撬动产业升级和经济转型，已是近年来丹阳抓经济的常规措施。工业企业节约集约用地的优惠奖励政策，出台已有三个年头，每年都有数百万资金，直接奖励那些节约用地的企业。时长日久，企业的节约运营和产业的集约发展，在该市深入人心。

今年5月，该市又制定出台《丹阳市技术改造项目补助资金管理办法》，明确企业通过不征地或少征地的方式上马技改项目，最多可获得150万元的设备补助。由此引导企业加大技改投入，加快转型升级，推动区域经济零地、少地发展。

同月，《丹阳市固定资产投资和重点项目推进目标管理的考核办法》也正式出台。一整套围绕项目建设的奖惩措施，有效推动了该市的固定资产投资。1-7月，丹阳规模以上固定资产投资完成197.85亿元，同比增长25.1%；亿元以上项目完成投资78.42亿元，同比增长28.1%。高强度、大手笔的有效投入，奠定了坚实的“稳增长”基础。（记者 刘兰明　张辉　梁和峰）