金山网讯 这些天，江苏大津重工有限公司位于扬中市西来桥镇的生产基地，一派繁忙景象。一艘新型MOⅡ类化学品船，正在加紧施工，而公司生产部门的办公桌上，还压着厚厚一摞订单：中石化上海海洋局8000hpAHTS海洋平台工作船、阿联酋Petrofac海工模块、新加坡Marterns自升式平台……“新基地投产后，我们的产品船产销两旺，供不应求。”大津重工负责人说。

    大津重工这片“忙碌的热土”，几个月前还很沉寂。去年10月，在扬中市国土资源局推动下，这块原属江苏柏伦宝船业有限公司的120亩闲置土地，被大津重工通过拍卖获得，用以建设公司工程服务贸易版块的生产基地。这是该市对低效利用土地实行退出机制后，又一次成功的“腾笼换鸟”。不仅有效解决了大津重工迫在眉睫的用地问题，而且极大提升了土地效益。“土地还是以前的土地，但产出和效益大不一样。”扬中市国土资源局局长殷新华介绍，大津重工新基地建成达产后，年销售额有望达6亿元。

    “腾笼换鸟”让闲地生金，是近年来扬中破解土地要素制约、推动发展的得力举措。扬中属于岛城，土地资源有限，如何以有限资源撬动更大发展，土地的节约集约利用是唯一出路。为此，从2012年起，该市立足自身实际，瞄准存量资源，推出空间拓展攻坚行动。在制定完善低效利用土地退出机制和工业企业节地挖潜激励机制的基础上，通过企业重组兼并、低效土地回购、利用存量厂房等措施，迄今已盘活存量土地1462亩，土地效益大增。

    在挖潜增效同时，土地的节约集约利用，还促进了该市经济结构调整和产业升级换代。殷新华说，扬中在盘活存量土地的过程中，着力点是腾出土地空间，引进和培育了一批发展潜力大、带动能力强的投资项目，进而推动地区产业升级和经济转型。

    新坝镇原万太中学因教育布局调整拆并至新坝中学后，中学原有22亩土地处于闲置状态。而江苏大浪电器扬中分公司，因发展需要急需用地。去年公司投资近千万元盘活这块土地，建成标准化厂房14000平方米，新上智能电器项目，投产后年产值达3000万元。此举在化解用地难题和实现土地增益的同时，还打开了该公司产品升级、企业转型的大门。

    存量土地的成功挖潜，坚定了扬中市节约集约用地，实现“少地甚至零地发展”的信心。目前，该市在创建全国国土资源节约集约模范区的同时，积极引导企业实行“零地”招商和技改。全市现已建立了“零增地”投资项目库，并专门出台了相关奖励政策，引导企业利用现有厂房实施厂房加层、老厂房改造或利用厂区内空闲土地进行技术改造，并鼓励产业落后、经营困难企业退出土地，用于优质项目建设，推动地方经济发展。(梁和峰 祝启刚 郭图轩)