金山网讯 稳中奋进，这是全年经济社会发展的关键词。翻开我市上半年的成绩单和下半年的着力点，处处紧扣全力实现稳中奋有进。

一、上半年成绩单

上半年，我市各项工作的成绩单中，有三个亮点。

亮点一、主要指标“双过半”

上半年，主要指标实现“双过半”，地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10.8%、11.2%、24.2%、12.9%。

紧紧抓住项目投入加强有效支撑。排定213个重点产业项目集中力量调度推进，完成产业投资715.5亿元，其中工业投资增长24.7%、占比80%，新兴产业投资占工业投资比重69.6%，服务业投资增长23.3%，投资结构进一步优化。

亮点二、聚力转型发展

全面落实“一个纲要、五个推进计划”，聚力推动转型发展，加快现代化建设步伐。经济转型突出产业结构调整。全市“三集”园区产业集中度提高1.5个百分点，六大新兴产业销售收入增长20.5%，服务业增加值占GDP比重提高1.1个百分点。

城乡建设转型突出新型城镇化。研究制定我市新型城镇化和城乡发展一体化指导意见、重点任务。着眼于中心城区功能完善和品质提升，推进30项年内竣工城建重点项目，实施谏壁、西南两大片区和“一湖九河”环境综合整治，基本消除城区黑臭河道。

亮点三、推动改革创新

先行先试生态文明建设综合改革。实施主体功能区制度，积极探索“四碳创新”，成功创建国家生态市，入选首批国家生态文明先行示范区。

实施市属投融资平台改革。重组成立“一中心、四集团”，明确定位、强化主业、规范管理，推动其更好发挥基础支撑、产业引导和公共服务功能。加大行政审批制度改革力度。开展审批前置条件专项整治，10类事项平均审批时限压缩40%。

二、下半年着力点

下半年，我市将围绕确保完成全年目标任务，突出“四个着力”。

着力点一：主攻增量稳增长

在全力稳住存量、调优存量的同时，更加注重寻求增量突破。坚持把有效投入作为强支撑，强力推进重点产业项目建设，突出抓好北汽镇江（华东）基地等16个省重点项目，尽快形成实际产出。研究出台新型城镇化规划，用好用足城建方面的“微刺激”政策，保障重点工程特别是30项年内竣工项目如期完成。连淮扬镇铁路、市区至辖市快速通道、现代有轨电车、五凤口高架等重大基础设施建设以及棚户区改造项目，必须攻坚克难、加快推进。坚持把项目储备作为突破口，坚持把新兴产业作为主引擎。在加快做大现有新兴产业规模的同时，大力推动信息化与工业化深度融合，促进制造业服务化，培育发展特色化的平台经济等前沿产业。

坚持把园区载体作为增长极，积极呼应长江经济带建设，深化港产城融合发展，加快打造新区、扬中、丹阳沿江“金三角”产业高地和新增长极。

着力点二：创新驱动促转型

紧贴主导产业和新兴产业部署创新链，加快发展具有自主知识产权的重大装备、核心器件、先进材料等高端产品，推动产业向价值链高端跃升。顺应腾笼换鸟、机器换人、节地换产的转型趋势，抓实传统产业改造升级。突出食品安全、医疗卫生、社区管理、交通保障等公众领域，加强科研攻关和推广应用，推进“智慧城市”建设取得实质性进展。

加速提升产学研协同创新水平，建立多层次、多形式创新战略联盟，全面落实“人才特区20条”，高水平推进人才管理改革试验区和高校园区建设。

着力点三：防范风险保稳定

全力支持实体经济，确保经济运行稳中向好。既从面上完善帮扶实体经济政策体系，系统性开展帮困解难活动，又从点上注重一企一策解决具体难题。落实各项减免税政策，全面开展“三查三到位”，切实减轻企业负担。鼓励本地优势企业抓住有利时机开展兼并重组，引导信贷投放更多流向小微企业。整合优化财政资金扶持方式，更多支持成长型创新型企业，大力培扶“专精特新优”中小企业，做强税源经济。高度重视金融运行，坚决不发生区域性系统性风险。

着力点四、兜好底线惠民生

改善民生要坚持尽力而为、量力而行，在财力有限的情况下，突出保障性公益，办好民生实事。有效促进居民增收。抓好大中专毕业生、下岗职工、被征地农民等重点群体就业创业，适时提高企业职工最低工资标准，全面建立农民工工资支付保障机制，稳步调整公务员津补贴和事业单位绩效工资。持续深化“百村万户”双达标行动，年底80%以上低收入农户人均纯收入超过6000元。同时，扎实推进现代医疗卫生体系改革试点，在完善基本医保制度、公立医院改革、多元化办医、分级诊疗、医疗服务标准化、药品流通体制等方面重点突破。（戴慧 沈春来）