金山网讯 在一些文艺作品和新闻报道中，时常可见这样的场景：商贩们起先自由地做着生意，但开着执法车的城管人员一到，他们便收拾家当四处逃窜……一个要养家糊口，一个要整顿市容，城管和流动商贩之间非陷入“猫鼠之争”不可吗？有没有一种管理方式可以最大限度让二者和谐共处？在日前召开的全市城管工作研讨会上，来自各辖市区的城管局负责人就这个老话题再次开展了深入探讨。方便群众要肯定不良习惯需改进

卖早点的、擦皮鞋的、卖西瓜的……这些和市民生活息息相关的流动摊位在一定程度上确实方便了大家的生活。“平时下班晚，要到超市或菜场去买菜，赶上人多排队时间特别长，回到家孩子估计要抗议了。所以有时候看到小区附近有菜贩就挑几把回去。”在一家企业上班的武志军说。他告诉记者，有时候早晨起晚了，来不及弄早饭，就到单位门口的摊点上买个煎饼、饭团什么的当早饭吃，所以觉得这些流动摊贩一下子还真离不开。

和小武有类似体会的市民为数不少，他们普遍认为以往对于流动摊贩“一赶了之”的做法有些欠妥，应该考虑出一种既方便大家生活，也不影响市容环境、秩序的管理模式。对此，京口区城管局长王壮保说：“我挺理解他们做点小生意不容易，但经常发现菜贩们生意做完要走了，那些坏的菜叶随地乱扔。说了几次也没用，你不及时清理，可能马上就接投诉。所以只好他们前脚扔，环卫工后脚扫。让他们改掉这些习惯，难度不小啊。”

市城管局执法管理处处长姚静国在接受记者采访时称，曾经存在于一些管理者脑海中的“市中心不能有流动摊贩”观念也应有所改变。就市区而言，划定了三类区域：主干道等严禁区不允许出现流动摊贩、画白线的严控区可在限定时段内允许流动摊贩作业、对市容环境和交通秩序几乎不影响的地段可以有规划地安排流动摊贩。“这种疏堵结合的管理方式需要城管、公安、街道、社区等多方面加强配合，才能维持好秩序。”他说。合理规划跑在先建管并重紧跟上

姚静国认为，以流动摊位为载体做生意的大多是低收入群体，对于他们应该既重管理也给出路。如何合理地安排他们做生意的地段，需要在规划时给他们留一块“地盘”。“不久，我们将考虑利用起主城区的一些闲散地块，给一些经营户做生意。这样既改变他们‘流动作战’，也减少了如果在居民区附近经营给生活带来的影响。”他告诉记者。

如果说在规划中给了商贩一块“地盘”是发放了“准生证”，那么等商贩落户后，建设和管理这对“父母”就要一着不让地跟进，让它们在限定区域内生根发芽。在采访中，流动摊贩们最为关注的就是：我走街串巷接近市民居住区才有生意可做，如果集中起来的地方离市民远，生意不就没以前好做了吗？扬中市城管局的做法似乎可以作为参考：他们让摊主推选出代表，和有关部门一起选址。刚开始选定的地段代表们说太偏了。又改了一处，代表们说好是好，就是附近河水有味道，最后才选定了一个双方都满意的地段。

今年年初，百余位“街长”上了岗。这对于以前光靠城管执法队员加以管理的模式来说，无疑增加了工作密度。“相信街长制形成常态后，会处理好商贩生意和居民生活之间的关系。让他们生活生意两不误。”姚静国说。为“游击队”建根据地扬中经验可借鉴

擦鞋人拎着箱子四处走，哪儿人多就在哪儿坐下做生意是大家很熟悉的画面。为了让他们有个固定的场所经营，扬中市城管局与当地一家通讯企业合作，把广告伞做成了擦鞋棚提供给商贩使用。这样不仅使“擦鞋游击队”们不用担心被城管赶，也使他们的工作不受风吹日晒。

不仅是擦鞋，扬中还为烧烤、小吃、水果等行业的商贩建立了集中经营的区域。建成后，把城区划分为八个网格，每个网格由一名城管领导带领队员包干，哪个网格有问题由网格长负责。

在研讨会上，扬中市城管局长杜成福将此经验介绍后，一些与会人员表示值得借鉴。姚静国说，要使流动摊贩既做好生意也不影响市容环境和市民生活，除了各部门要管理到位外，诚信体系建设和法律法规的完善也很重要。让管理方执法更有据，让违反法律法规的商贩被处罚时也更心服口服，化解和减少两者之间的矛盾。记者 吴悠