金山网讯 村里想新建便民服务中心，建不建？建在哪？如何建？“要召集全村群众代表聚集一堂，议而后决；施工方案张榜公示，根据群众意见进行完善，全程接受监督；大楼建成后，村里还必须组织群众代表‘验收’，经户户签名表决，获得2/3以上村民的认可，方能交付。”日前，扬中市开发区双跃村党委书记匡存宝告诉记者，依照市里统一要求的民主监督“432”工作法，村里的群众在每一个环节上，都给村权力“笼子”上了一把“锁”。

    近一年来，扬中推行村级事务民主监督“432”工作法，即：对村级事务实行群众提（询）议、两委商议、大会决议、代表评议“四议”；立项公开、过程公开、结果公开“三公开”；村（社区）监委、纪委全程监督“两监督”。一改过去村务群众“算说了、白说了、不说了”，真正做到了村级事务“办事村民点题、实施村民参与、结果村民评议”。

    干不干村民说了算，聚焦群众想和盼

    “西11组居民约20余亩田埂坍塌，不利于耕种，建议加宽田埂。”“红专12组10余个坝头水系不通，建议尽快解决。”……“432”工作法实施后不久，“群众点题”的热情很高，扬中兴隆社区在一周内就收到分片村干部带回的多条群众建议。“群众点题”后，社区如何“解题答题”？兴隆社区党委书记徐子平告诉记者，社区迅速安排工作人员实地勘查，了解情况后立即召集两委会商，并在更大范围内向群众询议，条件成熟的立即办。

    徐子平对“432”的推行感触很深，群众提（询）议几乎决定了所有村级事务，村权力“笼子”的钥匙交到村民的手中。“现在社区事务都是户代表会议决定，重要事项只有户代表通过率达到2/3以上才能执行。”据了解，今年来，该社区先后通过提（询）议方式实施了村组道路修整加宽、坝头涵管埋设等多项村级事务，群众满意率高达95%以上。

    目前，“群众点题”已经覆盖扬中所有村（社区）。以村（居）民小组为单位，由村民组长担任信息联络员不定期召开户代表会议听取意见和建议，对村（社区）拟实施的村级事务，交由分片干部向群众询议。

    怎么干村民全程看，摊开一本明白账

    “工程总价16万元，道路宽2.5米，总长370米，路面每平方米造价75元……”日前，在开发区德云村纪委书记范选成的办公桌上，记者看到了一张详细的项目施工清单，工程出资情况、道路施工总面积、路基厚度、总砂石使用量等施工明细一应俱全，这是“三公开”制度在该村前阶段刚实施的村组道路改造工程中的有效落实。

    每月上旬，公开群众提（询）议主要情况，“两委”商议、村（居）民代表大会决议结果，村级事务实施方案，村（社区）与群众双向承诺签订情况，监督代表和评议代表推荐情况，同时根据村级事务实施进度，每月公开各环节具体实施情况，并在村级事务实施到位后，20日内公开完成情况、资金使用情况、代表评议情况等，面向群众做到“立项公开、过程公开，结果公开”。

    德云村25组村民组长秦发坤告诉记者，前不久村组道路修建时，他们组的村民们每人出资了500元，但是谁都没有怨言，“每一分钱都花得明白，我们心甘情愿！”

    好不好村民去评判，全靠民意来点赞

    “配套要齐全，路两旁要有路灯。”“道路绿化也要跟进，这样才更美观。”……今年初，双跃村后10组通往12组的村组道路工程施工完毕，能不能交付？村里立即制作交办单并召集施工方、村委会和村民代表三方人员碰头，对工程进行检查验收，对于群众提出的意见，立即进行整改完善后，再次请来群众代表验收。

    注重发挥村纪委和村监委双重联合监督模式的作用，村监委负责推荐群众监督代表和评议代表，组织签订村级事务双向承诺书，项目实施到位后，组织群众代表开展评议。村纪委对“四议”和“三公开”实施情况进行监督，指导村监委会开展工作，重点对干部廉洁、责任落实、工作流程等方面加强监督，确保村级事务规范实施。（孙薇 纪轩 蔡小俊