金山网讯 “我们以主城区主次干道建立市容环境卫生长效管理‘街长制’为中心，初步形成了属地管理、街长牵头、各方共同参与的良好氛围，辖区城市长效管理质量得到较大的提升。”日前，京口区城管协调委办公室副主任朱会斌介绍，这一系列的变化都归功于“街长制”的实施。

行政执法人员当上“街长”后，如何妥善处理管理与执法的关系？京口城管提出“平时街长分兵把守路段，定时统一行动集中执法”的要求。

京口城管加大了综合执法队伍保障工作，由行政执法京口大队牵头，从工商、环保、食药、公安、交巡警等部门抽调44人，加上协管超过50名以上的工作人员，组成两个综合执法保障组，统一行动。

在执法形式上，采取分散与集中相结合的办法。即轻微案件由街长带领协管员负责解决。一般案件由街道梳理后，交执法中队调动本中队力量执法。带有普遍性、较难的案件，由街道提交行政执法京口大队统一行动。

朱会斌介绍，进入夏季后，针对傍晚至晚间动态性任务频繁发生的状况，从5月份开始，街道组织拉网式集中整治行动，较好地抑制了傍晚流动占道经营、重点区域店面外溢、车载售卖的现象；交巡警京口大队和行政执法京口大队每天中午、晚上对车载售卖进行专项整治工作，重点对中山东路、解放路、学府路、东吴路、南门大街、花山路、梦溪路等主次干道进行拉网式执法。

整治期间，暂扣晚间占道烧烤炉15台，劝阻、疏导、清理、查处流动摊点200余起，店面外溢近百起，暂扣占道水果经营摊点20余台秤，交巡警对车载占道经营处罚30余次。综合整治后，由街长安排协管员值守，并根据需要调整值班时间，第一楼街、南门大街最长的到次日凌晨2点。

“街长制”实行后，市民反映路面干净了，摊点外溢变少了。但怎样将综合环境打造得有质量、有品位、有内涵，既保证环境卫生、秩序管理，又兼顾形象提升、整体协调，一直是京口城管致力追求的更高目标。

为了提升市容环境卫生长效管理成效，今年下半年，“街长制”将全方位出击。

首先全面实行街长团队运作模式。“街长制”工作任务不是一个人实施的，而是通过“街长团队”拧成一股绳团结合作实现的。街长行使检查权、调度权、行政处罚监督权都要通过规范的程序履行。

大力提升标准化操作模式。按照市容环境“八无”、路面整治“五无”的标准，对路面进行管理。“八无”包括：无店面外溢和流动占道经营、无乱停乱放、无乱设广告、无乱贴乱画、无乱堆乱摆、无乱搭乱建、无乱拉乱挂、无乱丢乱扔；“五无”是指无积尘、无污水、无油污、无垃圾、无“商店关门、垃圾出门”问题。

深入区级平台运作模式。随着区级数字化城管平台的建设，街长、副街长、协管员出勤情况，发现与解决问题，考评案件，交办任务等，都可以通过数字化城管平台实现。

京口城管还将实施“街长团队”的精细化管理，对路段的热点、难点问题，组织力量综合执法解决。针对夏季市容环境的特点，及时解决车载销售水果、烧烤、流动占道经营、露天菜市场、渣土扬尘等问题。（姚远）