金山网讯 今年以来，面对不断下行的经济压力，国家为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”出台了一系列“微刺激”政策措施。
针对这一揽子“微刺激”政策，记者昨天从市发改委获悉，我市主动作为，正在加强政策研究，排出六方面的精准对接，把各类刺激政策落实到具体项目，对接到具体企业，确保各类政策在镇江落地，并用好用足各类政策，力求实现政策利益最大化。
看扩大投资：连淮扬镇铁路确保年内开工建设
市发改委相关负责人介绍，为了进一步简政放权激发市场活力，国务院明确指出要发挥投资在经济增长中的关键作用，进一步落实企业投资自主权，在去年已经取消和下放400多项行政审批事项的基础上，今年继续取消和下放200项以上审批权。
对此，我市在全面落实和承接国务院和省政府取消下放的行政审批项目的同时，进一步放宽核准企业投资项目管理办法，全面规范行政审批前置条件，优化流程、压缩时限，提高效率。
另外，在基础设施领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，国家首批推出了80个示范项目，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设，这些项目包括铁路、港口码头等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网能源储备基地等方面。
值得一提的是，与我市相关的连淮扬镇铁路建设也将加快推进，目标是确保年内开工建设。市发改委相关负责人告诉记者，连淮扬镇铁路总投资估算450亿元，在我市投资125亿元左右，无论是对打造镇江交通枢纽城市还是对我市固定资产投资的作用都至关重要。为确保年内顺利开工建设，我市正切实加快规划选址、项目报批等前期工作。另外，总投资17亿元的句容华电煤炭储运码头前期工作也将确保如期开工建设。
同时，针对国家加大对棚户区改造、城市基础设施建设的支持力度举措，我市也将排出一批具备一定条件的基础设施、社会事业、保障性住房等领域的项目，鼓励和引导社会资本积极参与，充分发挥社会资本投资的积极性，从而带动地方经济。
看金融市场：建立重点企业、项目信贷审批绿色通道
加大金融对实体经济的支持，成为我市对接国家“微刺激”政策措施中的重点。
针对局部的流动性短缺，国务院继4月定向降准之后，6月又加大了力度，两个月内两次定向降准，以鼓励和引导金融机构更多地将信贷资源配置到“三农”和小微企业等领域。
所谓定向降准，就是针对某金融领域或金融行业进行的一次央行货币政策调整，目的是降低存款准备金率。对此，我市建议各金融机构积极向上争取扩大信贷规模，建立重点企业、重点项目信贷审批绿色通道，提高放贷效率，特别是加大对三农和中小企业的信贷支持。针对有融资需求的项目和企业，各辖市区也将排出名单，积极帮助落实融资条件。
国务院已批准江苏等10个省市2014年试点地方政府债券自发自还。央行向国开行以再贷款方式注入了数千亿的基础货币，专项用于支持棚户区改造。同时，国家发改委将扩大企业债券资金用于棚户区改造，适当放宽企业债券发行条件。
对此，我市计划排出一批棚户区改造项目，加强与国开行和国家发改委的沟通汇报，争取更大的资金支持。
国务院5月印发的《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（新“国九条”）明确，要积极稳妥推进股票发行注册制改革，进一步改革创业板，放宽财务准入标准；加快完善“新三板”市场，建立转板机制。
针对企业上市，市发改委相关负责人介绍，我市也将做好后备企业的推进服务，全力协调解决好企业在挂牌上市过程中遇到的各类困难和问题，鼓励和推进企业通过主板、创业板、新三板、区域性股权交易市场以及境外市场等多层次资本市场进行融资。
看财政支出：正积极申报新能源汽车推广试点城市
财政部5月底下发了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求各地加快财政支付进度，落实积极的财政政策。同时，国家也加大了对新能源汽车推广、生态文明建设、产业转型升级、新型城镇化和社会民生领域的财政支持力度。
记者获悉，我市计划在城建环保、节能减排、循环经济、社会民生、产业升级和生态建设等领域，抓紧编制筛选一批储备项目，积极争取国家、省专项资金支持。同时，目前镇江正在积极申报新能源汽车推广试点城市，争取中央、省对我市新能源汽车普及和推广的财政支持力度。
看企业税赋：小型微利企业最快下月即可享受优惠
国务院加大了结构性减税力度，“营改增”行业试点范围扩围至交通运输业、电信业和邮政业。为进一步支持小型微利企业发展，4月财政部、国家税务总局联合发出通知，对小型微利企业所得税实行优惠，将小微企业应纳税所得额起点从2011年的6万元增加到现在的10万元。
市发改委相关负责人说，我市也将进一步推进企业二三产分离工作，全面排查梳理各类税收优惠政策，确保及时兑现到位，切实减轻企业负担。而记者从地税部门相关负责人处了解到，最快下个月起，我市符合条件的相关企业就可享受到这项政策。
看稳定外贸：企业抢抓订单，有望获得财政补助
国务院办公厅5月4日印发了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，支持服务贸易发展，扩大服务进出口，支持进口先进技术设备、关键零部件，增加必要的消费品进口，以支持外贸稳定增长。随后，央行提出了进一步拓宽企业融资渠道、积极发展融资租赁、简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程、开展个人跨境贸易人民币结算业务等11条支持意见。
记者获悉，为了鼓励企业参加各类展会，抢抓订单，我市将可能拿出更加个性化、细化、实化的政策措施，采取财政补助等具体方式。同时，拓宽进出口企业的投融资渠道，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。
此外，我市还将争取列入省联动通关试点城市，大力度推进“一次报关、一次检查、一次放行”“三个一”通关模式改革，切实为外贸企业稳定进出口增长减轻负担、提供便利。
看重大机遇：积极融入，谋求新一轮发展主动权
此外，面对国家深化改革、推进新型城镇化、打造长江经济带等重大战略机遇，市发改委相关负责人告诉记者，我市也将抢抓不放，尽快出台加快融入长江经济带发展大格局的方案措施，加快推进我市新型城镇化建设。同时，加强政策研究对接，超前谋划，排出一批项目，主动向上对接争取，依托政策落实“项目化、载体化”，确保政策效应最大化。
此外，记者还了解到，我市还在光伏太阳能、新能源汽车、智能装备、海洋工程等新兴产业，现代物流等生产性服务业，养老服务等民生领域进行了部署，特别是加强了对今年以来国家在稳增长促改革调结构惠民生领域出台实施19个方面的政策措施的督查落实。
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微刺激
4月初以来，“微刺激”一词不断见诸报端。什么是微刺激？
去年7月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对于当时中国宏观经济的形势作出了如下的判断，并颁布了三项政策：暂免征收小微企业营业税和增值税；减少出口企业负担；筹措资金加快铁路建设。随后，这些措施被概括为“微刺激”。
在今年4月2日的国务院常务会议上，再次推出了3项被称为是“微刺激”的举措，包括继续减少小微企业的税负；筹措资金进行棚户区改造；吸收社会资本加快铁路建设。而在4月16日最近一次的国务常务会议上，又推出了所谓“定向降准”的微刺激政策，即针对农业银行适当降低存款准备金率。
“微刺激”政策的推出，是为了通过释放市场活力，达到既利当前又利长远的良效，并在稳增长、调结构、促改革等多重目标中寻得平衡。（记者 戴慧）
