从一把蔬菜，到一辆汽车，到一家企业……“认证”二字在生活中几乎随处可见。

认证，是指由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理符合相关标准，是消费者信心的第一道保障。然而，“乱认证”“假认证”近年来屡禁不止，让人们对这项提供诚信保证的行为本身的诚信度发生了怀疑。

新华社记者经过数月调查暗访，发现在企业质量管理认证、玩具业产品认证、农产品有机认证三大领域，认证变“认钱”的“潜规则”盛行，弄虚作假走过场司空见惯，一些认证已沦为部分企业自我美化的“假面具”。

不良认证机构，搅浑一潭清水。

卧底数月亲历造假：“只要你们配合好，包过！”

去年１０月，记者应聘到北京一家机械企业，被指派负责认证申请。“配合”“包过”是记者在接下来几个月中听到的最多的两个词。

合作单位要求这家企业应具备质量管理ＩＳＯ９０００中的核心标准之一的ＩＳＯ９００１认证资质才能投标。经过询价，企业决定与北京东方信展认证咨询有限公司和北京恒标质量认证有限公司合作，申请认证。东方信展公司王经理称：“６５００块全包，发票开１万２，因为国家对认证价格有限定，不能低于这个数。”不仅价格打折，效率还高：在正常程序下，从申请到拿到证书，一般需要９个月，但王经理表示：１个月包过！

商定后，东方信展公司派来一位熊姓老师进行培训，而讲授内容却是服装加工质量管理体系知识，与企业业务毫无关联。面对疑问，这位老师称：“业务流程都是相通的。”

两周后再次培训，讲解的是如何填写申请材料。然而，其中所涉大部分规章制度与企业无关。“没有的我来填写，负责人签字就行！”熊老师继续说，“材料填好后，你们要都背过，到时候别出岔子。”

两次培训课即算完成了“全员培训”，包括记者在内的两名受训人员听得一头雾水。能通过吗？“只要你们配合好，包过！”王经理说。

２０１４年１月中旬的审核当天，来自恒标公司的两名审核人员刚进门，企业负责人就按王经理事先嘱咐递上了两个红包，对方坦然收下。

结果审核中超过三分之一的文件因不合格被挑了出来。按规定，文件审核发现３处不合格，现场审核将不予通过。但审核人员却“高抬贵手”，仅要求将不合格文件重填。最后，原本需要３天才能完成的现场审核，仅用一天半就完成了。

一个月后，一份中英文双语质量管理体系认证证书便邮寄到了。记者通过国家认证认可监督管理委员会官网查询，证书真实有效！

“钱规则”：“不给钱，就只能等着‘小卡卡’喽”

除暗访了ＩＳＯ９００１认证外，记者还对玩具业产品３Ｃ认证、农产品有机认证等进行了暗访，综合来看，这几种认证均存在“潜规则”。

３Ｃ认证是国家强制性的产品合格评定制度。在玩具生产基地广东澄海，这一认证市场基本由中国质量认证中心和北京中轻联认证中心负责。

汕头市奇正玩具技术服务有限公司的一位经理告诉记者：“中轻联检测员来厂检测，一般有两人，每人要给１０００至１２００元红包，报销路费没有收据，用信封装给他们，这是多年的潜规则了。不给钱的话，就只能等着‘小卡卡’喽。”

汕头市前卫检测技术服务有限公司是一家认证检测代理中介公司。“每款产品检测费大概４０００元至６０００多元不等。如果是检测员来查厂，则另需约１．５万元。还要给检测员红包和路费大概是２４００元左右，餐费另算。”公司林经理还介绍，他们与某家检测室关系较好，通过会比较方便。

记者还以蔬菜合作社的名义与上海一家有机食品认证的咨询机构取得了联系。机构负责人唐先生说：“和我们合作的认证机构的审核员我都熟，我们会想办法让你过，你们只要接待好就行。”唐先生出具的合同中的确写道，咨询通过率１００％，保证拿到证书。

“乱认证”“假认证”屡禁不止，谁来监管认证者？

面对种种乱象，相关部门不断出手治理。但是，为什么认证领域顽疾犹存？

“认证是相关部门认可的认证机构来负责的，往往由中介公司来为企业和认证机构搭线。不少认证机构具有企业性质，他们也要生存。”上海一家农场负责人告诉记者。

同济大学法学院副教授刘春彦认为，要加强对认证机构监管。认证机构虽非政府部门，却行使着行政部门的部分职责。对违规企业和认证机构应给予“行业禁入”的严厉惩罚。对于提供虚假材料、虚假数据等违规的认证机构，也应加强黑名单制度建设并及时向公众公布，让其一处失信、处处受制。

同时，进一步放开认证行业这一第三方服务市场，通过市场优胜劣汰，让失去信誉的认证机构自然淘汰，特别是对强制认证行业而言，如果行业准入门槛过高，容易造成行业内的认证机构卡要客户、不讲诚信、乱出证等情况。

据业内人士介绍，政府对第三方检测市场进行行政审批，而市场上非国有或合资的检测机构只占到市场１０％左右，政府部门难以完全中立。

“全球第三方服务市场近３０年发展证明，在市场竞争条件下，中立的第三方在服务市场中的诚信，是企业能赢得服务合同的根本条件。市场的优胜劣汰机制对这一行业具有特别的正面效应。”某国际权威检测机构负责人如是说。

据新华社