中新网6月14日电 综合消息，日本目前最大的政治争议——是否解禁集体自卫权的问题，12日晚开始显出了正盘。另外，日本新的《国民投票法》13日成立，确定了修改宪法的手续。有鉴于此，日本首相安倍晋三考虑最快于2017年实施国民投票。

据包括官方电视台NHK在内的大部分日本主流传媒当晚起纷纷报道，鉴于首相安倍晋三不退让地坚持解禁的主张，原来反对解禁的执政公明党正调整同意有限度解禁的新方针，并已与安倍领导的执政自民党达成基本共识，两党开始着手体现“极为有限度地解禁”范围的文字。

同时，共同社、时事社等部分主流传媒还报道，自民、公明达成的妥协还包括了延迟安倍谋求在6月22日这一届国会结束前，内阁决定变更宪法解释为解禁依据的日程，有关的内阁决定可能延期到7月。

安倍12日在国会答辩中说，他并非急于变更宪法解释，只是“该决定时要决定是负责任的执政党所为”，被视为透露他同意内阁决定延期的条件。

共同社指出，安倍提议修宪需要获得日本众参两院各三分之二以上议员赞成。自民党目前在参众两院单独掌握的议席数均不足三分之二，计划在2016年参院选举和下届众院选举中把修宪作为竞选纲领的核心争取选民支持。加上赞成修宪的其他党派，在众参两院确保三分之二赞成票后，安倍有意最快在2016年秋季的日本临时国会上提议修宪，在2017年上半年实施国民投票。

集体自卫权

集体自卫权在日本的定义是“他国受到武力攻击时，日本基于国际法的权力，联同未受直接攻击的第三国协作、共同抵御攻击”，是源自1945年联合国署名、生效的宪章第51条。1972年日本政府发表并沿用至今的解释是，国际法上的集体自卫权在日本是基于联合国宪章第51条和日本签署的和平条约第5条、日美安保条约、日苏(前苏联)共同宣言3之2段的规定，日本即使拥有国际法上的集团自卫权，也不能超越日本宪法容许的界限。

近年日本争论的集体自卫权，主要是作为美国的同盟国，能否在美国受攻击时出手协助美国抵御或参与美国对他国动武的行动。

日本国内争议

日本是否该解禁集体自卫权、如何解禁的争议不仅在自民、公明两党中持续数年，而且日本朝野各党内有争议、日本社会有争议、国际社会有争议。

在日本，最大焦点是宪法制约。安倍初期希望通过修宪铺平解禁道路，但在修宪必须得到国会三分二议员赞成修宪的巨大壁障前，安倍不得不退而谋求以变更宪法解释来奠定解禁依据。

此举令本来反对解禁的日本反战、护宪政党和国民的阵营中增加了因反对变更解释来解禁的人群。据NHK日前发表的民意调查，赞成和反对解禁的被访者虽旗鼓相当地各占26%，但如以变更宪法解释为依据，反对的意见高达4成。

针对日本是否该解禁集体自卫权，日本朝野各党、日本社会和国际社会都有争议。

在此前朝日电视台主办的通宵辩论会上，反对解禁的政客、学者中也不乏人主要是反对变更政府一贯解释的集体自卫权定义。民主党副干事长辻元清美说，“这种手法不能否定安倍内阁决定变更集体自卫权的宪法解释，会导致今后换个内阁又再变更或变更其它条款解释的可能性，那宪法就成了一纸空文”。

伴随安倍谋求尽快决定解禁集体自卫权的步伐，紧迫的局势也激发了社会争议。12日，由一些护宪学者、作家等组成的“阻止战争千人委员会”在东京日比谷公园举行了3000人参加的反解禁集会。诺贝尔文学奖得主大江健三郎批评解禁集体自卫权“会让日本年轻人在海外战场杀人或被杀”，一名与会妇女说，“要保护日本后代们不要去无谓流血”。