金山网讯  记者昨天从市发改委获悉，国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部和国家林业局等六部委5日正式公示了全国首批生态文明先行示范区名单，全国共有55个地区入围，我市也位列其中。

市发改委相关负责人介绍，根据国务院出台的《关于加快发展节能环保产业的意见》要求，在全国将选择有代表性的100个地区开展生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式，带动节能环保和循环经济工程投资和绿色消费，全面推动资源节约和环境保护，发挥典型带动和辐射效应，形成节能减排、生态文明的综合能力。2013年12月，国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等六部门联合下发了《关于印发国家生态文明先行示范区建设方案（试行）的通知》，启动了生态文明先行示范区建设。

近期，六部门委托中国循环经济协会从相关领域选取专家组成专家组，对申报地区的《生态文明先行示范区建设实施方案》进行了集中论证和复核把关。根据论证和复核结果，拟将北京市密云县等55个地区作为生态文明先行示范区建设地区（第一批）。

记者在国家发改委官网公示名单上看到，江苏省此次入围地区有两个，镇江是省内唯一入围的地级市，还有一个是江苏省淮河流域重点区域。公示期为6月5日—12日。如果12日前没有任何疑义，我市就将正式成为全国首批生态文明先行示范区之一。（戴慧 智宝定）

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入选地区可获政策、资金支持

入围全国首批生态文明先行示范区究竟意味着什么？市发改委相关负责人介绍，入选地区将用5年时间形成生态文明建设的典型模式。

这在《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》（以下简称《方案》）中有着具体诠释。《方案》显示，通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式。

而镇江若是成功入选，作为首批生态文明先行示范区，相关部委还将加强对建设地区工作的指导，在政策、资金、项目等方面给予支持。对先行示范区建设，中央财政按照现有各项有关政策优先予以支持。其区域内的环保、园林类公司也将受益于生态文明示范区建设。

入围条件硬达标

针对生态文明先行示范区的申报，《方案》共列出了五个硬性条件。申报地区首先必须对生态文明建设高度重视，将其放在突出的战略位置。获准建设的生态文明先行示范区需达到“十一五”期间完成节能减排、耕地保有量、森林覆盖率等资源环境类约束性目标，并满足近年未发生重大环境污染或生态破坏事件，在主体功能区建设方面取得一定成效并具有示范作用等多项条件。

我市入围国家首批生态文明先行示范区建设地区公示名单，也意味着我市大力推进的生态建设得到了肯定。

1、自市委六届七次全会确立了“生态立市”的发展战略，建设生态镇江正成为全市人民的共识，市发改委相关负责人介绍，我市率先提出在全省开展生态文明建设综合改革试点，获得省委、省政府的积极支持，省委、省政府主要领导亲自批示，省委十二届六次全会形成的贯彻落实十八届三中全会《决定》意见，把镇江列为全省唯一的生态文明综合改革试点城市。

目前，《镇江市生态文明建设综合改革试点方案》已编制完成，并上报省委、省政府，预计近期将获得正式批复。作为唯一的一个地级市由省政府上报国家，今年4月25日，我市顺利通过国家六部委组织的专家评审。建设国家生态文明先行示范区，开展省级生态文明综合改革试点，将对加快我市生态文明建设和苏南现代化示范区建设起到重大而深远的影响。

2、引人注意的还有我市低碳城市建设。2012年11月我市被列为全国第二批低碳试点城市。围绕创建工作目标，大力实施低碳九大行动，深化“四碳”创新，加强低碳能力建设，我市的创新举措和扎实工作在国内外产生了广泛影响。2013年7月、12月我市两次在全国会议上作经验介绍。今年3月8日，我市在北京向国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等六部委专题汇报我市低碳城市建设情况，获得了六部委的高度肯定。而4月24-26日，国家发改委副主任解振华和欧盟委员会气候行动委员康妮·赫泽高一行专程来我市调研国家低碳城市试点建设情况，对我市低碳城市建设工作取得的成绩给予充分肯定和高度评价。赫泽高表示，要把镇江的低碳发展探索情况和对镇江的良好印象带回欧洲，与大家共同分享。

3、与此同时，我市也全面实施了主体功能区制度。制定了《关于推进主体功能区规划建设实施意见》，调整生态空间与建设空间的合理配置，以乡镇（街道）为单元，把全市划分为优化开发、重点开发、适度开发、生态平衡“四大区域”，形成主体功能定位清晰的国土空间格局，实现人口、经济和生态环境的协调发展。同时制定《镇江市主体功能区制度产业准入管理暂行办法》、《镇江市主体功能区制度财政支持暂行办法》、《镇江市主体功能区制度环境准入管理暂行办法》等一系列配套制度政策文件，保障主体功能区制度的顺利实施。

4、扎实推进产业集中集聚集约发展。全市制定了《关于加快推进产业集中集聚集约发展的意见》，扎实推进产业集中集聚集约发展。在全市重点规划建设20个先进制造业特色园区、30个现代服务业集聚区、30个现代农业园区，促进企业向园区集中、产业向高端集聚、资源高效集约利用，形成产城融合、布局合理、特色鲜明、绿色低碳的产业发展格局和现代产业体系。

5、大力发展循环经济。镇江经济技术开发区成为江苏省唯一的全国首批循环化改造示范试点园区，获得1.58亿元的国家专项扶持资金，目前19个重点支撑项目中15个已建成，有望提前完成改造任务；丹徒、丹阳、句容3个经济开发区成为江苏省首批园区循环化改造示范试点园区，共获得6000万元的省级专项扶持资金，目前3园区循环化改造所有重点项目都已开工建设，改造任务完成过半。

6、着力构建绿色政绩考核机制。今年国民经济和社会发展目标考核更加注重经济发展的质量和效益，更加注重生态文明建设，发挥生态绿色低碳的导向和支撑作用。

在今年5大类30项主要指标中，经济发展类指标7项、转型升级类指标9项、科技创新类指标5项、社会民生类指标4项、生态文明类指标5项，并加大了生态文明考核的权重，充分体现了党政绩效考核的绿色考核导向。建立了主体功能区考核制度，突出主体功能和特色发展，实施差异化的绩效考核；积极探索建立生态补偿机制，在市级财政设立生态补偿专项基金，用于支持主体功能区中生态红线控制区的生态补偿、污染土壤修复、生态产业园建设。（戴慧 智宝定）