6月4日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署石化产业科学布局和安全环保集约发展,定调石化产业未来“绿色、安全、高效”的发展方向。国家发改委产业协调司相关人士此前已在石化产业发展大会上透露,《石化产业规划布局方案》正在筹备中,将择日发布。据上证报记者了解的最新情况,该方案最快将在本月推出,而炼油、乙烯、芳烃(又称PX)是方案涉及的主要三类石化产品。
据参与制订方案的相关人士对本报记者透露,根据规划,未来东西部发展侧重不同,东部以石油化工为主,西部以煤化工为主,新型煤化工有望撑起半边天。
消息人士透露,新方案将明确扶持煤化工,继续推动煤制烯烃、芳烃等现代煤化工升级示范,而西部地区将是主要发展基地。
根据2012年公布的煤化工“十二五”规划,将全国划分为东部(含东北)、中部、西部三个地区,提出全国煤炭开发总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部。可见,煤化工在西部地区发展空间更大。
卓创资讯副总经理崔科增在接受本报记者采访时表示,“西部地区12个省中8个省把煤化工作为重点扶持项目,这在东部、中部的能源化工结构是不多见的。”政策鼓励西部“发展”煤化工,鼓励在西部地区上马50万吨以上的甲醇制烯烃项目,主要采取“税收优惠的手段,有可能是10个百分点的税收优惠,现在该方案还在征求意见,最后定稿尚未出来”。
煤化工的成本优势十分明显。近几年,油煤价差越来越大,尤其煤炭,2012年后加速下滑,到目前为止价格400元/吨左右。“这种价格优势给煤化工带来了前所未有的发展机遇。”崔说。
安迅思研究与策略中心总监李莉则表示,现在煤化工与石油法生产的烯烃、乙醇产品质量越来越接近,在成本优势下,煤化工未来可能被中部、东部更多区域接受。
据悉,此次石化产业布局除了圈定两个区域外,还圈定了三大领域,炼油、乙烯、芳烃(又称PX)是方案涉及的主要三类石化产品。去年屡屡引发市民抗议的“PX事件”成为关注焦点,“但是不发展绝对不可能,国内高端化工品对外依赖程度太高,而PX也没有想象得那么可怕。因此,‘合理布局’消除恐慌太必要了。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强对本报记者表示。
公开数据显示,2013年,我国乙烯、芳烃的对外依存度达到51.5%和53%,并呈现进一步扩大的趋势。而随着环保理念的普及,民众更加注重人居环境。《方案》正是在这样的背景下诞生。
未来项目将按照安全环保优先的原则进行推进,并且常务会议首次提到“信息公开、保障公众知情权”。“未来,类似PX项目环评将成为必过的关,在环评以及听证等环节的保障下,新项目审批将会陆续放开。”林伯强说。(朱贤佳) |