金山网讯 2004年，我市被国家环保总局命名为“国家模范环保城市”；十年磨一剑，在2014年“世界环境日”即将到来之际，我市又迎来了“国家生态市”的大红证书。这是我省继苏、锡、常后第4个获得这一荣誉的地级市，也是全国第5个获此殊荣的地级市。丹阳、句容、扬中、丹徒同时获得国家生态县（市区）命名。
大红证书上，书写着“江苏省镇江市 国家生态市”的字样。证书右下方，是一枚“中华人民共和国环境保护部”的庄严印章。
看着这本含金量十足的证书，市环保局副局长、市生态办副主任姚继承动情地说：“回想十年创建路，过程饱含艰辛，成果来之不易啊！”
打造山水花园城市，我们在行动
2004年，我市委托南京大学编制了《镇江生态市建设规划》，结合我市实际，确定了生态农业、生态林业、生态服务业、环境综合整治、自然环境保护、人居环境、生态文化8个方面62项工程。
姚继承说，创建过程中，机制发挥了很大的作用。我市独创了生态市建设工作联席会议制度，联席会议下设办公室（市生态办），统一组织、指导、协调、推进全市创建工作。各辖市区、市直各部门成立相应组织，镇有环保所，村有环保监督员，形成纵向到底、横向到边的创建组织网络。
姚继承清晰地记得，联席会议每月召开一次例会，市生态办进行现场点评，对推进现状、存在问题等一一分析。在2010年年度中期的一次评估中，会议对未完成序时进度的2个辖市政府、5个市直部门下达了《预警告通知书》。会上，这2个辖市政府、5个市直部门主要部门负责人走上台去，不是去领奖，而是领取“预警告通知书”，领导们脸上自然挂不住，但对工作是很好的推进，压力层层传递，效果果真不一样。
主城区实施“青山绿水”工程，对26座山体和3条通江河道进行生态修复，突出南山与北水两大重点，新建南山西入口生态广场，完成金山湖景区退渔还湖工程，建成北部滨水区和句容赤山湖生态湿地，编制了《镇江市生态红线区域保护规划》，划定省级生态红线保护区域58个，市级生态红线区域14个，占国土面积比例为22.3%。
我市主城区26座山体，正逐步成为亲近自然、视觉通透的开放式山体公园；长江水污染防治受到国家考核组充分肯定，太湖流域累计实施综合整治工程761项。同时，我市还通过企业搬迁、退渔还湖、生态修复，在城市北部滨水区形成8．8平方公里的金山湖，水域面积是杭州西湖的1.5倍。目前，我市正在对穿城而过的古运河进行综合整治，使之与金山湖连为一体，凸显“江河交汇”的独特风貌。
生态市建设重点在农村，难点也在农村
“创建的亮点在农村，难点也在农村”，姚继承告诉记者，对于整个生态市的创建，重点突破在乡镇。2008年，生态镇的创建拉开序幕。针对问题，从2009年开始，市委、市政府选派33名优秀青年干部进驻33个不达标乡镇，各辖市区也派出33名优秀青年干部进驻33个不达标乡镇，66名优秀青年干部组成的督导组，在33个乡镇驻乡镇督导创建工作，“不创成国家级生态镇不收兵”。
两年时间，85%以上的乡镇建成国家生态镇，都有了乡镇污水处理厂，有了污水管网，有了医疗废水和固废处理站，以及200多处农村分散式污水处理设施，全市农村生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、区域集中处理”的四级运行机制进一步完善，建设了压缩式生活垃圾转运站48座，配备密闭式垃圾运输车68辆、保洁车3814辆、镇村专职保洁员6000多人……
曾经的乡村，在不少人的记忆中，是垃圾随处可见，河臭水不畅。如今，再走进农村，却是绿树成荫、水清河畅、白墙黛瓦，形成了一批具有江南水乡特色的美丽乡村。不少居住在城里的都市人，每到周末，都会相约来到农村，享受惬意的农家生活。
调优产业结构，走绿色环保之路
“对不符合环保政策的项目，坚决说‘不’！”这是我市各级环保部门一以贯之的原则。
“十一五”期间，全市书面否定项目环评文件109件，劝退或建议另行选址项目230件，总投资约120亿元的高污染、高耗能项目被拒之门外。“十一五”以来，全市实施重点节能项目300多个，单位GDP能耗下降20.5%；实施污染减排项目249个，化学需氧量削减11.8%，二氧化硫排放量削减38.0%；实施重点循环经济项目50多个，总投资超过30亿元。建设省市级循环经济试点26家；实施清洁生产方案5600余项，总投资21亿元，通过清洁生产审核验收企业311家，创造直接经济效益17亿元。我市加快实施了关停并转，铁腕淘汰落后产能。
原位于城区的焦化煤气集团、镇江船厂、钛白粉厂、上铁镇江水泥厂等污染企业整体搬迁或关闭，给城市发展腾出了空间；我市在全省率先实施差别电价，淘汰落后水泥产能470多万吨、落后钢铁产能20多万吨。关闭小化工企业290家、小电镀企业44家；关闭取缔或责令停产涉及重金属污染企业14家。投入7000万元，关闭金河纸业有限公司，实施关浆减排，“震动了一座城市”；关闭采矿企业221家，宕口431个，砖瓦窑200多座，完成废弃矿山生态修复项目40个；在全省率先完成韦岗铁矿、句容台泥两个国家级绿色矿山建设试点项目。
生态市的建设只有起点，没有终点！市委、市政府审时度势，在生态市建设的基础上，适时启动了生态文明示范市的建设。今年，结合“六大任务百项工作”的实施，谏壁、西南两大片区环境综合整治，市区“一湖九河”整治正在马不停蹄地进行中。镇江正朝着省内领先、全国有影响的生态文明实验区、先行区和示范区而努力！（李媛 孙霞）
