金山网讯 为贯彻落实中央和省委要求，进一步深化我市惩防体系建设，市委制定出台了《中共镇江市委关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作意见》，并配套编制了《中共镇江市委惩防体系建设2013—2017年工作项目及任务分工》，不断提升党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。昨天上午，市纪委召开新闻发布会，就我市新一轮惩防体系建设的背景过程、主要任务、镇江特点、推进措施等进行了详细解读，并回答了镇江日报、京江晚报、镇江电视台、金山网等媒体的提问。

    两个层面的目标定位，三项任务的工作布局

    《工作意见》主体结构分为总体要求、作风建设、惩治腐败、科学预防和组织保障五个部分，并配套分解形成作风板块26项、惩治板块32项、预防板块41项和保障板块12项具体工作项目，明确了37个牵头单位的工作责任。

    工作目标分为两个层面，一是“133”的总目标，即达到“一个坚决遏制”——坚决遏制腐败蔓延势头，形成“三个机制”——不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，实现“三清”——干部清正、政府清廉、政治清明。二是“5+1”的具体目标，即促进“五个进一步”——党风政风和民风社风进一步好转、惩治腐败力度进一步加大、预防腐败机制进一步完善、党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强、人民群众对党风廉政建设满意度进一步提高，“一个走前列”——全市党风廉政建设总体水平走在全省前列。

    确定了作风、惩治、预防这三项新的任务布局，即坚持不懈抓好党的作风建设、始终保持惩治腐败高压态势、科学有效提升预防腐败水平，并强调党委主体、纪委监督、分工协作、工作指导等四种责任的落实，确保各项工作顺利完成。

    既做好“规定动作”，又结合实际彰显我市特色

    在总体要求上，注重分层分类、层级构建。《工作意见》指出，要“推动覆盖市、辖市区、镇（街道）和市级机关部门、辖市区机关部门‘三级五层’的惩治和预防腐败体系建设”。

    在具体内容上，注重总结提炼、拓展延伸。将在实践中形成并具有深化推广价值的镇江特点，进行了总结提炼和拓展深化，固化为工作任务予以突出强调。比如市委《关于党员干部必须严格遵守“严明纪律整治四风”的十条规定》，作风建设“三查一监督”联动工作机制，政风行风建设声屏网报线“五位一体”联动评议载体建设等。

    在推进措施上，注重任务分解、项目运作。采取“双轮驱动”的项目化运作模式，《工作项目及任务分工》中分解形成了111项具体项目，同时继续推动年度工作项目化落实，制定下发《2014年落实党风廉政建设责任制和惩防体系重点工作目标任务》，将全市惩防体系建设的重点任务分解为132项重点项目，形成相互咬合、紧密关联的一个“总”轮子和五个“分”轮子。

    在方式方法上，注重群众参与、社会评价。新一轮惩防体系建设不但从如何激发群众参与热情、拓宽群众参与渠道、保障群众参与权利和吸纳群众参与评估等四个方面提出了具体要求，而且在2014年惩防体系建设工作项目中部署了“探索试行‘阳光纪检’活动”和“开展廉政状况第三方评估试点工作”。（记者 胡建伟）