管线安全，我们还能做些什么？全面普查拿出综合准确的地下管网图

前天，在中山东路地下人防工程施工过程中通信线缆被挖断，此前该施工地段因两次挖断供电管线导致城区大面积停电。在事故频发的情势下，用野蛮施工一言蔽之过于轻巧，需要追问的是，管线频遭挖断的根源何在？在高强度的城市开发背景下，面对这些迷宫般纵横穿梭于地下的脆弱管线，我们还能做些什么？现状：产权单位各自为政

对于地下管线被挖断的事故，市民已经不陌生。去年七八月份本报报道了多起管线事故的消息，而更多的事故并未见诸报端。今年2月和4月，中山东路地下人防工程发生挖断电缆事故，导致城区大面积停电，施工方被勒令退出。此后工地引入新施工方，从文明施工方面深入整改，不料工地前天再传通信电缆被挖断的消息。

事实上，同样事故也发生在电力路地下人防工程。今年3月，半个月左右的时间里，工地接连发生两起挖断通信线缆事故，导致周边商贸区及住宅区“断网”，所幸故障很快被排除。

作为城市基础设施的重要组成部分，城市地下管线包括给水、排水、燃气、电信、电力、工业管道等几大类。据统计，我市现有各类地下管线3000余公里。市规划系统相关人士表示，由于种类繁多，各类地下管线大多属产权单位管理，地下管线档案分散管理，如供水属自来水公司管理、燃气属燃气公司管理、电信属电信公司管理等等。各地下管线产权单位保管着各自的管线资料，没有形成一套完整、准确的城市地下管线档案。尴尬：资料短缺准确性差

目前，施工单位要查地下管线图可以通过管线单位获取，一些老管线图亦可在城建档案馆查询获取。但由于地下管线错综复杂，加之因为某些地块道路年代久远，经历多番改造，管线图中未必有详尽记录。这就造成地下管线档案资料短缺，准确性差。市城建档案馆有关人士坦言，一般城市主干道下有十几种管线，敷设密度较高的上下交叉管线可达5-6层，并排敷设的管线达30多根，各种管线深埋地下；不借助档案资料很难把握其确切位置。就目前情况而言，我市还未掌握全市地下管网的准确情况，不能够拿出一份综合的、准确的真正意义上的地下管网图。“重建设、轻档案”、“重地上建设、轻地下建设”的现象仍很普遍，地下管线档案该保存的没保存，该准确的不准确，有的甚至以被称为“活地图”的当事人的记忆来作为判断管线位置的依据。行动：普查更需动态更新

建立准确的地下管线档案资料，拿出一份综合的、准确的真正意义上的地下管网图，已经迫在眉睫。目前我市已经着手从事这样的工作。去年，市规划部门已着手对市中心城区地下管线进行普查，并将地下管线数据库整合到市规划局地下管线信息管理系统。

市勘察测绘研究院承接了地下管线普查工程。任务是查明主城区面积约18平方公里范围内地下管线的平面位置、高程、埋深、走向(流向)、管线性质、建设年代以及管线附属构筑物属性信息。这些管线主要集中于9米及9米以上城市主次干道。通过实地探测，加之后期处理及数据录入，此项普查去年5月完成。据市规划部门有关人士介绍，第二阶段的管线普查则会于今年继续展开。

值得注意的是，地下管线是一个动态量，伴随城市建设几乎天天都在更新。市城乡建设档案馆负责人表示，普查只能了解某一个时间节点以前的状况，无法了解城市地下管网实时的全貌，“地下管网的管理不同于地上，是一项精确管理，需要建立一个动态的普查机制。”（记者 陈志奎）