中央高层对保证国家安全高度重视、态度坚决

4月25日，中共中央政治局的第14次集体学习，首次将主题锁定“切实维护国家安全和社会安定”。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，在此次集体学习中，习近平总书记再次强调“总体国家安全观”。

“当前，中国国家安全形势保持总体稳定、缓和、向好的基本态势，但同时，影响我国国家安全和社会安定的因素亦日渐增多、日趋复杂”，接受《瞭望》新闻周刊采访时，中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任傅小强说，在此次学习的前10天，在中央国家安全委员会第一次会议上，习近平首次提出“总体国家安全观”，此番则以中央政治局集体学习的形式再度重申。

“新一届中央领导集体以更加积极自信的姿态维护国家安全和社会安定”，中国国际问题研究所国际战略研究部主任陈须隆说，“总体国家安全观”的提出，是国家安全理论上的创新与升华，“清晰的整体国家安全观，指明了一条中国特色的国家安全道路，这是前所未有的，将十分有力地指导我们维护国家安全的实践。而中央国家安全委员会这一新机制，也将有力保障国家安全，提供理念指导、统筹规划等。”他认为，从“总体国家安全观”这一理念的提出，到中央国家安全委员会这一机制，正是国家治理能力现代化建设在安全领域的重要体现。

中央政治局集体学习仅仅2天后，4月27～30日，习近平赴新疆考察。从南疆重镇喀什到首府乌鲁木齐，在几天的调研中，习近平慰问了军队、武警官兵和公安民警等国家安全和反恐维稳力量，并就新疆社会稳定和长治久安发表了重要讲话。

中国现代国际关系研究院研究员李伟认为，总书记的新疆之行，从考察形式上看是在关注反恐问题，实质是关心广大群众的生命财产安全和民众的利益，这与以人民安全为宗旨的“总体国家安全观”是分不开的。

在多位受访专家看来，此次调研，正是中央高层坚持总体国家安全观的具体体现，亦凸显出中央最高层面对保证国家安全的坚定决心。

暴恐活动成为突出问题

中央高层强调指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。

傅小强分析，随着全球化进程加深、世界急剧变化，增加了我国国家安全的不稳定性和不确定性，影响中国国家安全的国内国际因素复杂，传统安全和非传统安全交织在一起，而且其互动性不断增加。

一方面，中国与少数世界主要大国之间的结构性矛盾依然突出，与周边国家海洋领土争端趋于严峻，中国周边地区热点众多、争端持续发酵；另一方面，恐怖主义、网络安全、环境安全等非传统安全威胁凸显，对中国国家安全构成了不容忽视的严峻挑战。

同时，中国国内经济社会的发展与变化也会对国际产生重大影响。傅小强说，例如，中国经济增速放缓，会对世界经济产生一定压力，此时，国际上也会出现唱衰中国的声音，等等。

“在全球化的背景下，国际、国内问题往往相互关联、密不可分，因此，中国面临的国家安全挑战呈现出内部安全与外部安全联动，传统安全与非传统安全联动的特点”，陈须隆说，安全问题挑战众多，且涉及到不同领域、不同层面的相互联动，“总体国家安全观”的提出意味着需坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全。

受访专家分析，在众多国家安全威胁中，恐怖主义已经成为威胁国家安全和社会安定的突出问题。

5月6日，中国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告(2014)》发布。报告指出，在国际恐怖活动呈反弹之势的背景下，中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势。

李伟说，与其他刑事暴力犯罪相比，恐怖活动威胁不仅危害性更大，而且影响也更大。恐怖活动，是目前威胁人民生命财产安全的主要形态。要把保护人民群众的生命财产安全落到实处，就要高度重视反恐。

傅小强分析，值得警惕的是，当前国内恐怖活动形势与目前国际环境紧密相连，特别是西亚和南亚等周边环境的动荡，对我国的恐怖活动及恐怖分子起到了催化作用。比如，一些在境外受过恐怖训练的人员进入国内，还有境内人员受到境外恐怖势力各种方式的极端思想渗透，从事恐怖活动。此外，个别西方国家在反恐问题上搞“双重标准”，也是国内暴力恐怖袭击不断抬头的重要外部原因。

“要客观认识反恐怖斗争的严峻性”，陈须隆说，2001年美国发生“9·11”事件，令世界各国对恐怖主义有了刻骨铭心的认识。中国面临的最现实的威胁是境内外的“东突”分裂势力。近年来，发生在国内的多起暴恐袭击事件，出现了恐怖主义从局部向全国蔓延的趋势。对此，需要高度重视，暴力恐怖活动既不是民族问题，也不是宗教问题，而是各族人民的共同敌人，要坚决把恐怖主义的苗头和气焰打压下去。