金山网讯  就像人体的“神经”和“血管”，地下管线是城市基础设施的重要组成部分，包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业管道等几大类，担负着传递信息和输送能量的工作，被称为城市的“地下生命线”。然而，在城市建设和发展过程中，“地下生命线”却常遭破坏。

摸清“家底”，成为呵护城市“地下生命线”的当务之急。近日，记者走访了市勘察测绘等部门了解到，我市将在明年完成整个中心城区地下管线资料收集、管线探测、数据采集、数据入库及系统升级等工作，目前已完成老城区21平方公里区域内地下管线数据普查和建档工作，并且可提供查询服务。

普查已完成21平方公里

相对于周边城市，我市的管线普查工作相对滞后，已不能满足城市发展和新型城镇化建设的要求。

2012年6月，由市规划局牵头启动主城核心区的管线普查工作。负责该项工作的市勘察测绘研究院副院长陆旭龙介绍，该区域东至运河路、梦溪路，南至南徐大道，西至润州路、朱方路，北至东吴路、长江路，总面积约21平方公里，至2013年5月完成，历时11个月，共探测管线长度1994公里，各类管线点109605个，包括17种专业地下管线。

通过该区管线的普查，目前我市已制定并实施《镇江市地下管线普查技术规程》、《镇江市地下管线数据交换格式标准》等文件，同时结合我市实际组织方案、工作措施、探测方法等理顺了各方关系，为后续的地下管线普查积累了经验。

据介绍，现已完成的管线普查面积21平方公里，和管线总长1994公里，分别占整个中心城区的1/20和1/6，远不能满足城市规划、建设和管理需要。因此，市规划局决定将普查范围拓展至整个中心城区，实现地下管线普查全覆盖，并计划在两年内完成。今年的普查工作则从“急”入手，将完成南徐、大港片区范围内的资料收集、管线探测、数据采集、数据入库及系统升级等工作。2015年完成丹徒、官塘、高资及谏壁等约240平方公里范围内的普查。

入库管线资料可查询

据市城乡建设档案管理处信息管理科李春介绍，由于地下管线种类繁多，并且各类地下管线大多属产权单位管理，各自保管着自家的管线资料，没有形成一套完整、准确的城市地下管线档案。据统计，我市现有各类地下管线3000余公里，城市改造以及管线单位在敷设、改造、维修各自地下管线时盲目施工乱掘乱挖，导致城市道路随意挖开，最终成了“拉链式道路”。地下管线管理的条状分割，也给地下管线档案的收集工作带来了很大的困难。

事实上，先期完成的“21平方公里”管线资料已经入库。李春介绍，由规划部门研究开发的管线信息管理系统，已经实现了普查数据的入库、查询、统计、分析、辅助决策等功能，并且利用地下管线三维可视化平台，进行地上地下全方位多角度浏览。这一相较于周边城市的先进做法，可以为提高管线规划、建设、管理的效能，提供了强有力的技术支撑。

采访中，相关负责人也坦言，虽然相关管线资料可以查询，但是主动上门寻求“技术支持”的建设单位并不多。“比如大市口片区已经完成了普查，有完成的管线资料，建设单位完全可以在施工前查询，以避免地下管线情况不明引发事故。”

期待统一标准规范测绘市场

对于目前没有现成管线资料可查询的区域，建设单位则需要聘请有资质的公司进行现场勘察测绘，以摸清地下管线的“底细”。

业内人士反映，在管线勘察测绘市场化运作的现状下，建设方通过“压价”降低测绘成本的现象较为普遍。“低价能做测绘，其实并没什么猫腻，就是在操作过程中少设测绘点降低成本，但是准确性往往得不到保证。根子问题还是安全意识不强，很多人认为地下工程‘看不见’。”近期，市区连续发生因挖断地下电缆引发的停电事故，均与此有关。

据介绍，目前，我市拥有乙级资质以上的测绘单位仅6家，但是从事该项工作的却远不止这个数字。陆旭龙所在的市勘察测绘研究院具有甲级资质，可是一年中为地下工程所做的管线探测和基坑监测项目却屈指可数，“主动找上门的本来不多，嫌成本太高的却不少。”而让他更为担忧的是，在现行市场化运作模式下，地下管线勘察测绘还没有统一技术标准，相关管理办法也不尽完善。“因此，目前条件下，做到技术共享比较困难。”陆旭龙认为，除了严把公司资质关，权威部门应对测绘结果进行审核。对于已经完成普查的区域，他则提出需建立动态更新机制，“管线处于动态变化中，常有增加、废止，数据也需要动态更新。”

记者从市规划局获悉，这项更新机制将于今年下半年启动，以保证管线资料的时效性、准确性。 （陈立民 朱婕）