金山网讯 润州区的社区治理并不是传统的自上而下一条线，经过多年实践，目前该区已形成多元主体协同配合、良性互动的社区治理格局。昨天，该区再推社区服务管理体系“升级版”，建立起以“参与式治理、精细化管理、一体化服务”为主要内容的“一式两化”服务管理新体系。

    记者从“升级版”发布会上了解到，此次发布的“一式两化”，既是完成“补丁修复”——完善现行的各项服务举措，更是“功能创新”的过程——探索新型管理制度，进一步推动基层民主，提升社区治理能力，增强社区服务功能，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

    在“参与式治理”菜单中，针对楼片“两长”制、“大党委制”等实施项目，该区将重点提升其可复制性、可推广性，形成整体效应。“‘参与’是社区建设的第一原则，也是社区建设的生命线。前几年我们建立了楼长、片长队伍，但议事平台只是停留在点上，没能在面上推开。要通过建立居民代表议事会制度，把居民代表与楼片长身份统一起来，使居民充分表达合理诉求，推动社区由为民做主向由民做主转变。”该区区委书记王冬生重申社区服务管理的惠民定位。

    而针对需要探索研究的重点、难点问题，该区将选择基础较好的社区进行试点，以点带面，为面上实施提供经验。同时，选择不同类型的社区分类先行试点，以点上的突破带动面上的推进，比如目前宝塔路街道在全区首推的“个十百千万”工程，创新拓展了“两长”制的管理和服务功能，形成“自下而上”反馈、解决、追踪的“自治体系”。

    “精细化管理”是关键，而搭建信息化平台则是其中一大亮点。据介绍，该区将集中力量完善实有人口基本信息平台数据库，为绘制社区“民情图”、完善“两长”制等工作奠定基础。比如，2014年年底前建成社区实有人口基本信息数据库；社区对人口基本信息进行录入和更新维护等等，为政府依法管理、公共决策提供技术支撑。同时构建区级、街道、社区、楼片长等社情民意采集处置工作网络，依托社区综合服务管理平台，建立社情民意分工协作、条块联动的快速响应处置机制，发挥职能部门、社区居委会、楼片长以及社区志愿者的作用，妥善处置群众反映的切身利益问题。

    到了周末，社区活动室上了锁，没法活动；社区服务项目化怎样才能更“接地气”……如何解决此类“最后一公里”的问题？推行“一体化服务”将重点修复民需这一“补丁”。据该区区委组织部副部长朱震介绍，推行“1+X”社区服务中心建设模式、实行社区公共服务错时工作制等举措，是“惠民升级”的重要代码。

    目前该区“1+X”社区服务中心建设模式已有样本，迎江路中心社区已建成运行，其功能辐射周边多个相邻社区，提升了资源利用率，是反映该区社区建设水平的一张鲜活名片。此外，万科社区服务中心即将建成，这将为全面构建“15分钟便民服务圈”提供重要平台支撑；基层社区错时公共服务在该区也迈出了第一步，今年3月份发布了第一批向居民免费开放的社区服务资源，居民群众在公休假日也能享用社区服务设施。

    与此同时，社区服务项目年度申报与认领也已成为该区社区建设的一项常态化工作。该区还将进一步扩大社区服务项目认领范围，鼓励企事业单位参与项目认领，同时引入第三方机构对服务项目执行情况进行审计、评估，加强项目资金使用的监管，确保项目运作规范。（朱婕 李志 郁南）