金山网讯  3月28日，我省“单独二孩”政策正式开始实施，按理说，从当天起“单独二孩”的申请也同步开始了。但政策从实施到落实有“时间差”。十多天的时间里，经过从省到市，再到区、街道、社区，政策一级一层地在部署。昨天，记者来到和平路街道看到，“单独二孩”再生育证的申请已进入了实际操作阶段，清明小长假结束后的首日，不少已经生、准备生和想要生的居民前来咨询办证。

碰上这些情况，您可以这么办

办理需在一方户籍所在地先迁户口再来补办再生育证

昨天早上10点多钟，市民王先生急急忙忙赶到和平路街道，咨询申请“单独二孩”再生育证的事儿，一位朱姓工作人员接待了王先生。原来王先生的妻子恰巧在3月28日生下了“小二子”，正好当天我省“单独二孩”政策开始实施。

“我在报纸上看到说，像我们这种情况，要赶快来补办再生育证，都需要准备些什么材料啊？”因为孩子已经出生，但再生育证还没有着落，王先生显得很是着急。

工作人员详细询问了王先生和妻子的户籍情况后得知，两人的户籍均不在和平路街道，但在辖区范围内有一套已经购买的商品房。根据规定，符合“单独二孩”政策的夫妻需在一方户籍所在地办理再生育证。工作人员告诉王先生，在目前的状况下，和平路街道给他们办不了再生育证，但可以去夫妻双方任一户籍所在地办理。

听完工作人员的解释后，王先生表示，考虑到孩子以后的户籍所在地，他会尽快将妻子的户籍从宝塔路街道迁到和平路街道，然后再来补办再生育证。

“双独二孩”按单独来办不用跑回四川老家开证明了

下午2点半左右，怀孕已有5个月的市民李女士和丈夫来到了和平路街道。夫妻俩并不是空手而来，根据先前了解到的一些情况，夫妻俩带来了双方的户口簿、身份证、结婚证以及女方为独生子女的证明材料。

其实，李女士和丈夫是“双独夫妇”，我省“单独二孩”政策实施前两人原本就可以申请再生育证了，但考虑到“单独二孩”政策实施在即，这样一来就可以省掉一方是独生子女的证明材料。

“我老公是四川人，要是按‘双独’政策来办，我老公还得跑回四川老家开独生子女证明。”李女士高兴地说，“现在就不用了，只要我有独生子女证明就行了。”

查看了李女士带来的材料后，街道计生工作人员说，除了需要夫妻双方的户口簿、身份证和结婚证，另外还需要女方父母的户口簿、身份证和结婚证。工作人员解释说，女方虽然提供了独生子女证明，但相关信息还需要与女方父母的证件相核准。

“有一个情况，不知道当讲不当讲。”在咨询过程中，李女士突然欲言又止。原来在去年，李女士和丈夫因为一次争吵离了婚，但不久两人都后悔了，又选择了复婚。

“如果是这样的话，你们还得跑一趟民政局。”得知情况后工作人员说，虽然夫妻双方没有变，但从结婚到离婚再到复婚，夫妻双方的婚姻关系曾经发生过改变，所以需要去民政局调取婚姻登记记录证明，另外两人需提供离婚协议。工作人员解释说，这两项材料是为了证明夫妻双方在婚姻关系变化中，确实只有一个孩子，并且是合法出生的。

“独生子女”的认定有讲究女方去世的弟弟没有孩子才行

李女士和丈夫刚走，着手准备生二孩的市民范女士也前来街道咨询。“我的情况有些特殊，我老公户籍在和平路街道，不是独生子女，我是重庆人，家里原本有个弟弟，可几年前出车祸去世了。”范女士认为，弟弟去世后，她就是父母唯一的孩子，也就是独生子女了，目前的状况下，夫妻俩应该可以算是“单独夫妇”了。

“那你去世的弟弟有没有结婚生孩子呢？”工作人员在听完范女士讲述后，提出了疑问。在得到范女士否定的回答后，社区工作人员才确定地说，如果你去世的弟弟没有孩子，你们夫妻俩才是符合“单独二孩”政策的。

工作人员解释说，“单独二孩”政策适用于一方是独生子女，且仅育有一个孩子的夫妇，而且必须经过规范审批后才能生育。“政策的关键之处就在于怎样界定独生子女。”工作人员说，平时说的独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。此外，本人申请再生育时同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹均已死亡，且没有存活的子女的也算是独生子女。“但要注意的是，死亡的兄弟姐妹不能有孩子，如果有孩子留下，就不在政策范围内了。”

工作人员告诉范女士，她还需要到户籍所在地开具相关材料，证明她的弟弟已经死亡，并且没有子女留下，以此证明范女士的独生子女身份。

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准备材料因人而异 独生子女证不等于独生子女的证明材料

在昨天的采访过程中，记者发现，虽然都是前来申请“单独二孩”的再生育证，但根据每户家庭不同的情况，在基本材料相同的情况下，一些其他的证明材料却是因人而异，因事而异。

据了解，符合“单独二孩”政策的夫妻办理再生育证时需要提交四类材料：（一）身份证、居民户口簿、结婚证；（二）已有子女的出生医学证明或证明孩子出生的相关材料；（三）一方是独生子女的证明材料；（四）夫妻近期照片两张。

“在这四类材料中，最重要的就是一方是独生子女的证明材料。”和平路街道计生工作人员说，独生子女证是证明一方是独生子女最直接的材料，但仅仅有独生子女证还不足以证明夫妻一方确实是独生子女，还需要由独生子女一方的父母到户籍所在地去开一个证明，证明他们没有离婚，并且只有一个孩子。

和平路街道工作人员介绍说，自从去年11月国家层面开放“单独二胎”政策以来，他们差不多三天接到一个咨询电话，等到3月28号省里政策落地后，咨询电话变成了一天三个，“现在来的居民都还在准备材料阶段，基本上都不能一次性办好，情况复杂的还要跑好几趟呢，所以暂时还没有材料准备齐全，进入材料审核和审批期的单独夫妇。”

社区只负责咨询申请办理还得去街道

自从3月28日我省“单独二孩”政策正式开始实施以来，不少居民前去所在社区咨询相关申请事宜，可得到了答复都是，政策确实已经开始实施了，但具体的政策细则是什么，社区方面还没有得到相关的信息。

据了解，目前街道这一级已经收到了政策实施的文件，并且相关计生工作人员也已经参加了政策实施的培训会。而街道针对社区计生专干的政策讲解也将在清明小长假结束后陆续展开。

“再生育证的申请过程中，社区承担的是咨询工作，申请还得来街道办。”和平路街道计生工作人员说，社区计生专干主要负责向居民解释清楚政策的适用人群、办理流程、申请材料等政策实施的细节问题，而填写《再生育一个孩子申请审批表》以及提交相关证明材料都需要来街道办理，街道完成审核后，并上报（县）区级计划生育行政部门。

街道计生工作人员提醒说，已经怀孕或有生育意愿的单独夫妇可以就近前往所在社区咨询，了解“单独二孩”再生育证该如何申请，需要准备哪些材料，了解清楚后将所需要的证件以及证明材料尽量准备齐全，然后再前往夫妻一方户籍所在地的街道计生服务窗口填表并提交材料。（记者 施静静）