金山网讯  8年前，记者采访扬中新坝立新村，他们正奋力“摘掉贫困村的帽子”，当时谈得最多的话题是：村两委为民做主，为民找出路。

如今再访立新村，记者见到，他们实现强村富民之后，“以民为主”的话题越来越多——老年协会来推手“老人摇篮”，慈善互助组织提升村域慈善，群众经营“村域文化”更接地气，践行“承诺”从群众到村干部一个都不少……群众组织深深扎根“自治土壤”，治村权力真正“落”在村民手上，自治实践令人刮目相看。

村民自我管理--“老人摇篮”轻轻摇

立新村60周岁以上老人占全村人口的27%，远超老龄社会15%的国际指标，如何养老？立新村的群众组织老年协会推手“老人摇篮”。

村党委书记陈纪明介绍，“群众有热情有愿望自己来管，我们也就把权交出去了。村里搭了个台，结果呢，群众自己来管，往往会做得比我们还好。”

据介绍，立新村斥资百万元建起房子，成立居家养老服务中心和社区医院，研定一套运转机制。而居家养老的具体工作，就交给老年协会这个群众组织来打理。从聘用护工到管理运行，财务运转--人权、财权、事权，村两委通通放权做了“甩手掌柜”。

群众组织扎根“自治土壤”，不仅让“老人摇篮”春风吹轻轻摇，而且群众自治下的村域慈善也有声有色。

2011年10月，该村“慈善互助会”成立，并迅速得到村里群众的热烈响应。“这些都是我们卖菜挣的。”该村77岁和76岁的两位老夫妇朱全顺、裴志凤，分别捐出20元和10元。患重病的该村老干部锦昌林在医院的病床上，嘱咐家人把1000元专程送来。“慈善互助会”成立现场就获得村里63人的76000元捐助，目前已筹集20多万元的村级慈善基金。“慈善互助会”成立有两年多时间，至今已帮助解决该村40多户群众急需救助的困难。

村民自我服务--“村域文化”更接地气

没有评委和奖品，但是立新村一年一次的学子才艺展示，吹拉弹唱，载歌载舞，搞得热热闹闹。而活动的组织者，并不是村两委，而是村里的群众组织--关工委。村关工委组织这样的活动，村里“票房”相当卖座，近两百号人的大厅，座无虚席，很多学生家长和村民站在过道里观看。

村两委表示，“能搞得这么接地气，我们就只管搭台！”

在立新村的一个近百平方米的陈列室里，依次排开数百幅村里群众自己创作的诗词书画。据了解，村关工委定期组织群众性创作活动，让村民自发自觉地为村域文化留“痕迹”。如今，他们将其命名为“红枫翰墨园”，专门培植村文化，村史也是群众组织自己修订成册。

这些群众性活动，村里每年都有固定经费支出，村委搭台，群众唱戏。

由于农村需求市场“放量”，还有很多的群众性组织，都在立新村的“自治土壤”上，不断破茧。目前，立新村新建的新南小区，正组织成立一支事务矛盾调节志愿者队伍，借助群众组织及时有效化解各种矛盾，转化成促进邻里和谐的“正能量”。

村民自我约束--3650个“承诺”

“一纸村规民约，就是一份全村3650个村民的共同承诺。”

据陈纪明介绍，立新村的村规民约，是将其作为大事来操办的，必须在村民代表大会上全体投票表决通过。规约的内容也不是套话和表面文章，每一项都是具体的事情。比如违章搭建的拆除，村民作用出承诺，就有了履约责任，全村人都在监督。

而村党委书记、村委会主任、村干部，每个人都有一份“任期目标”和“责任状”，如何让这“一纸承诺”发挥效力，立新村让广大村民参与进来，“我们村干部年末考核，老百姓的考核占比达到25%，真正让村干部感觉到了时刻有人‘敲警钟’。”

村民小组长、群众代表，以及基层保洁员，每个人都有一份个性化的承诺。因此，立新村也形成了从群众到村干部一个都不少的“履约文化”。

立新村两委年初筹划的一个绿化工程方案在审核论证环节上，遇到不同的声音，方案要“过关”，须遵照“发声意见”整改，其实问题也不大，“就是方案设计中的绿化带要加一条排水沟渠，不然淤水太多种的苗等于白干。”村民监督委员会的陈春金说，“我们拿的是村民的尚方宝剑，没有我们的签字，工程的验收就不能通过。”

群众的不同意见响起来，村两委也非常欢迎“高度一致”的打破，去年一年时间，村里听取“不同意见”近百条，并根据“意见”整改办结的10多件环境整治、绿化和基建项目，都办成了群众信得过的民生实事。（蔡小俊 王志斌 刘梦琪）