春雨绵绵，孕育生机。新一轮发展，镇江是走拼资源、拼投入的老路，还是走一条改革创新之路？昨天下午召开的全面深化改革工作会议种下了改革的“种子”，在春风春雨的吹拂滋润下，改革之花必将绽放在镇江大地，并结出发展的丰硕果实。

镇江吹响全面深化改革集结号。来自全市各地各部门的代表激情满怀、信心十足，在这个改革创新的春天探新路、寻突破。

市委常委、丹阳市委书记童国祥：从最有优势、最能突破领域改起

“丹阳将立足实际，坚定信心，统筹谋划，以更大勇气和智慧打好全面深化改革攻坚战。”市委常委、丹阳市委书记童国祥说，丹阳将坚持先行先试，重点突破，从最有优势、最能突破的领域改起，走出一条具有丹阳特色的改革之路。具体就是突出抓好农村综合改革和军民融合深度发展这两个重点，努力在全市深化改革中作出表率、走在前列。

作为中农办农村改革试验联系点和省农村改革试验区，丹阳在土地征收使用制度、户籍管理制度等方面作了一些探索，童国祥说，在此基础上，丹阳将探索建立农村集体资产资源交易平台和农村产权交易市场，完善集体土地流转、宅基地退出补偿等机制，推进农村适度规模化经营，通过深化改革最大限度地激发农村发展活力。

军民融合发展是丹阳在全省、全国的一大特色，童国祥表示，丹阳将积极对接金融、人才、科技等方面的政策，加快建设航空航天产业园，加大整合力度，引导更多的企业参军涉军，让军民融合成为丹阳改革的最大亮点。

丹徒区委书记陈琳：找准改革方向，精准发力

面对苏南现代化示范区建设的繁重任务和现实考验，丹徒区委书记陈琳坦言：“按部就班没有出路，改革创新永无止境。”丹徒要打破常规，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题做起，以最大的改革红利增创最强的发展动力。

丹徒区将找准改革方向，精准发力，全力推动经济、城镇、生态、社会等“四大转型”。在经济转型上，以结构优化为重点，改革项目准入制度，坚决落实产业投资“负面清单”，依托高端装备、汽车制造，培育百亿企业、打造千亿产业，发展壮大现代物流、软件创意、文化旅游等新型业态。

市发改委主任朱云峰：打造国家生态文明先行区

市发改委将推进主体功能区制度创新，加快产业“三集”发展。市发改委主任朱云峰说，科学划定功能区域，明确开发导向，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发效率；加强主体功能区产业准入管理，对主体功能区产业准入实行鼓励发展产业正面引导和负面清单管控。同时，推进产业“三集”发展，构建产城融合、布局合理、特色鲜明、绿色低碳的产业发展新格局和现代产业体系。

我市推进生态文明综合改革，打造国家生态文明先行区。朱云峰表示，制定生态文明建设综合改革实施方案，积极探索生态环境综合治理长效机制、生态补偿机制、差别化绩效考核机制等机制体制创新，构建系统完整的生态文明制度体系。同时，探索国家低碳城市建设机制创新，深化低碳管理云平台、碳峰值等创新，实现重点碳排放企业全部上线运行。实施固定资产投资项目碳评估制度，探索建立碳补偿机制和碳排放交易制度，使低碳城市建设改革创新工作继续走在全国前列。

市国资委主任尤廉：国企改革不停步

国企改革牵动人心。我市国企改革经过上轮强力推进，取得明显成效。今年，市国资委将对全市国企改革再出新招。市国资委主任尤廉昨日说，全面深化企业改革、推动经营机制转换是今年工作重点。按照一企一策、分类指导的方式推进改革。全力推动投融资公司转型升级，组建企业集团，构筑母子公司体系，推动资产流动重组，使优质资产向集团公司聚集，加快从单一投融资公司向产业开发公司转型。

做好国企上市文章，全面推动企业股份制改革，积极推进国有出资企业实现整体上市或核心业务上市。对已上市的国有出资企业，引导推进它们通过股票增发、资产注入等方式，强化资本运作的能力水平，集聚资金投入发展。同时，积极推动改制企业实施二轮、三轮改制，通过资产证券化、产权股份化，盘活存量激发活力。

国资委本身就是改革的产物，尤廉表示，在推动国企改革的同时，将加快国有资产管理体制改革，把工作重心由管企业为主转向管资本为主。

市政府副秘书长、卫生局局长林枫：从试点探索走向深化改革

今年是我市医改20周年，加快推进医药卫生体制改革势在必行。市政府副秘书长、卫生局局长林枫昨日说，今年医改将坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，按照全面改革、突出重点、积极稳妥的基本方法，进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应以及监管体制等领域的综合改革，从而推动医改从打好基础走向提升质量、从形成框架走向完善制度、从试点探索走向深化改革，努力在完善健康服务体系、加强配套政策支撑、提升服务效率水平等重点任务上取得新成效。

市教育局局长赵珏：先行先试，擦亮“金字招牌”

“改革的本质就在于针对难点热点问题，不走寻常路。”市教育局局长赵珏表示，教育部门将进一步擦亮国家学前教育体制改革“金字招牌”，力求以“非在编教师人事代理制度”改革，解决困扰多年的幼儿教师缺编、队伍不稳问题；以幼儿园办学水平等级评估改革，不断推动公民办教育协调发展。（沈春来）