金山网讯 狗在很多人眼里都是可爱的化身，或讨喜或机灵的小狗，也是很多人养宠物时的不二选择。伴随着城市中狗的数量的激增，一些因养狗产生的不文明行为，也带来了种种矛盾，不光影响了社会公共秩序，也影响了城市市容环境卫生。近日，市领导专题研究市区犬类管理实施办法，要求进一步加大管理力度，进一步修改完善《镇江市市区犬类管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。即将出台的《实施办法》，将带来怎样的变化，市民又期待哪些养狗的不文明行为得到改善呢？
现象
养狗四宗罪，宗宗不文明
相信不少市民都有这样的经历——被路边肆意乱跑的宠物狗吓坏，在深夜被小区里的狗吠声扰了清梦，遇到狗进饭店后美食难以下咽……养狗的种种不文明行为，已给不少市民带来了苦恼。
狗不拴绳，吓坏市民
按照2007年出台的《镇江市市区犬类管理办法》（以下简称《管理办法》），“携犬出户时，对犬束犬链，由完全民事行为能力的人牵领，应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。”
然而在现实生活中，养狗市民出门遛狗，不给爱犬拴绳的现象比比皆是，不过这可就苦了一些怕狗的市民，到头来，不是狗避让人，倒成了人避让狗了。此时，养狗的文明就是一条绳子的事儿。
市民袁先生就曾经亲眼目睹过，小区内一条没有拴绳的小狗追着孩子跑的危险场面。“当时要不是有大人在场及时制止，恐怕小孩被咬就在所难免了。”袁先生说，现在小区里养狗的居民不在少数，其中还不乏一些大型犬，“但把狗拴上绳子再出来遛狗的居民还真不多。”
记者在一些供市民休息的广场上，也经常可以看到肆意乱跑的宠物狗，狗主人在后面悠闲地散步，一些怕狗的市民只能无奈地选择避让。
狗吠声声，几近崩溃
家住九华山庄小区的孙先生，去年一整个夏天都没睡好觉，原来，每到凌晨一两点，小区里就会响起此起彼伏的狗吠声。“真是太让人崩溃了，常常是刚睡着就被狗叫声吵醒了。”更让孙先生感到无奈的是，凌晨吵醒后好不容易睡了几个小时，早上不到6点，狗吠声又再次响起，而且此时是好几条狗在撒欢、打斗、狂叫。
“有好几次实在是受不了了，我气得半夜直接跑到楼下去找一直在狂叫的狗。”孙先生说，九华山庄是个安置小区，里面住的大多是被征地拆迁的农民，住进小区后，很多人把原来家里养的狗也带入了小区。“住到这个小区两年多来，由于狗叫，经常休息不好，连星期天想睡个懒觉都是奢望。”
狗进饭店，与人同食
“饭店是吃饭的地方，是为人开的，怎么狗也能进来呢？”市民魏女士就曾有过与宠物狗在同一个饭店进餐的经历。“当时是在万达广场里面的一个饭店，竟然有个中年女子抱着一只小泰迪犬就进来了。”
魏女士说，女子进来以后小狗也占了个座位，等饭菜上桌以后，狗主人也没忘了身旁的小狗，挑了点食物让小狗吃了起来。“在饭店里，看到别人在喂狗，还真让人不舒服。”魏女士草草吃完饭，就赶快离开了。
不光饭店，按照《管理办法》的规定，除展览、表演等需要外，不得携犬进入广场、市场、商店、商业街区、公园、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、候车室和其他娱乐服务场所等公共场所。而在上述这些公共场所，经常也有市民看到养狗者带着宠物犬出现。
狗屎遍地，频造“雷区”
在对不文明养狗行为的各种吐槽声中，对于狗屎遍地，让市民频踩“雷区”的谴责声尤其强烈。养狗者经常遛狗的广场上，道路边，草丛里，都是狗屎的“重灾区”。
在一泉社区采访时，社区工作人员告诉记者，在社区办公地点门口的长江路上，看到狗屎是常有的事儿，“有时候一大早来上班就看到一堆狗屎在门口，真是扫了一天的好兴致。”
“有些狗随地大便后就走了，狗主人也不及时清理。”润州环卫所清洁二队队长王正秀说，环卫工人平时在路面保洁时，除了要清扫废纸果壳等垃圾外，还要去清理一些残留在道路上的狗粪，真的很是头疼。“有时候环卫工人捡垃圾的时间，还比不上清理狗粪花的精力多。”
声音
网友吐槽：“狗不懂事，主人也不懂事？”
“有人养狗夜深人静狂叫不止吵得我们无法休息。”“请养狗的人不要让狗到处大便影响市容和环境卫生。”“养狗的人,请拴好狗链子,咬到人就后悔莫及了。”……打开金山网和本地论坛，网友们对于一些市民不文明养狗的吐槽帖还真不少，帖子发出后也得到了不少网友的关注和跟帖评论。
一条名为《不文明养狗的人，您的素质可否提高点？》的热帖，网友查看数近25000次，并有130位网友发表了评论。发帖网友将人行道中央留有狗屎的照片上传，同时质问养狗人：“说您什么好呢，这里是标准的人行道，每天小朋友和老人都很多，您就不能把您的狗狗牵到树边或者偏一点的地方？或者您不能自己清理一下？”
网友的评论中，大多对此事表示愤慨和深有体会，有些网友晒出了自己周边狗屎成灾的地点，还有网友讲述了自己“走狗屎运”的遭遇。“狗不懂事，主人也不懂事？”一位名为“小鸡鸡007”的网友更是直言不讳，将矛头直指不文明养狗的狗主人。
对于养狗的不文明行为，网友们在质问狗主人素质的同时，也盼望着有关部门能够出来管一管，用管理的力量来制止这些不文明行为。“政府的相关职能部门要拿出切实可行的办法和措施来，严格执法。”网友“楚留香”评论说。有网友还提出，在必要时管理部门应该对不文明养狗者进行处罚。
期待
新的犬类管理办法更细化、操作性更强
制定中的《实施办法》，将会给犬类管理带来什么变化，其中又透露了怎样的管理思路？昨天，记者走访了市公安局治安支队犬类管理大队，大队长朱志坚介绍，《实施办法》将在原办法基础上，更加侧重于细化、操作性等方面。未来，养犬或准备养犬的市民，将更加清楚自己不能越过的“红线”，以及违反办法后将受到什么样的处罚。
2003年，我市曾出台《镇江市市区犬类管理暂行办法》，此后到了2007年，《镇江市市区犬类管理办法》出炉。如今新的方案正在酝酿形成中。
朱志坚告诉记者，修订中的《实施办法》，参考了南京、扬州等城市的做法，虽然最终的成稿还没有定型，但与2007年起实施至今的《管理办法》相比，思路上也有了好几处明显的变化。
原办法中，规定了各部门如公安、农林、城管等的犬类管理分工，新的《实施办法》，将进一步细分管理部门的职责，让各自的分工更加合理、明晰。
其中，住宅小区养犬及其产生的问题，或将得到专门的管理。
在处罚上，新的《实施办法》，将更加具化处罚内容、处罚单位及处罚方式。“原先的处罚比较笼统，对具体怎么罚没有说明，操作性不强。新的办法，将有望细化处罚内容。”朱志坚说。
在市民反映强烈的养狗扰民问题中，重点限养区内饲养大型犬、烈性犬的现象，更让人担心人身安全是否可以得到保障。对此，在《管理办法》中，将以补充说明的形式列举了烈性犬的种类，新的《实施办法》，有望将大型犬的标准，烈性犬的种类直接列入其中，并明确处理方式。朱志坚认为，这将在一定程度上便于养犬市民更加直观了解哪些犬可以养，哪些不能养。
相关链接
目前市区重点限养区
严禁饲养的烈性犬种类：
市区养狗分为重点限养区和一般限养区，重点限养区范围为：东至镇江焦化厂铁路专用线-古运河丁卯桥段-团结河，南至镇大铁路-沪宁铁路天桥段-南徐路，西至镇句路陆家桥段-润州路，北至长江南岸线的闭合区域；丹徒区政府、镇江新区管委会所在地以及5万平方米以上的居住小区。其余建成区区域为一般限养区。
在重点限养区内，居民每户只准饲养一条小型观赏犬，严禁饲养大型犬（指成年犬肩高61厘米以上，含61厘米）和以下烈性犬：
1.獒犬类：西藏獒犬、纽波利顿、巴西非拉犬、法国波尔多獒犬、阿根廷杜高犬、英国斗牛獒犬；
2.斗犬类：比特犬、日本土佐犬、牛头梗、美国斯塔福斗牛梗；
3.牧羊犬类：德国牧羊犬、中亚牧羊犬、克罗地亚牧羊犬、塔塔尔牧羊犬、卡斯特牧羊犬、皮卡迪牧羊犬、伊利里牧羊犬；
4.猎犬类：阿富汗猎犬、伊卑萨猎犬、爱尔兰猎狼犬、法国猎犬、卡累利亚猎熊犬、德国猎梗，苏俄猎狼犬；
5.其他犬类：杜宾犬、拳师犬、罗威纳犬、大丹犬、葡萄牙善泳犬、秋田犬、比利时玛利诺斯犬、伯恩山犬、罗德西亚脊背犬、阿里埃日犬、刺毛犬、爱尔兰赛特犬、中华田园犬（土狗）。
据《关于加强市区犬类管理的通告》
