金山网讯 昨日恰好为2013年国务院新“国五条”出台一周年，多家媒体评估政策施行的结果是房价普涨、调控目标落空。而对于镇江这样的城市，过去一年来新“国五条”对楼市影响几何？接受记者采访的诸多房产业内人士均表示，受新“国五条”影响最大的当属镇江二手房市场，时间也仅限政策出台后的两三个月。去年楼市成交放量和价格上涨主要得益于旧城改造“7+1”史无前例的征收拆迁力度。
回顾
新政出台后二手房市场掀狂潮
去年，新“国五条”细则甫一出台，即触动社会的敏感神经。首当其冲的当属二手房市场，为规避即将实施的“二手房交易按转让所得的20%计征个人所得税”这一刚性条款，二手房交易市场买卖双方齐出动，市场弥漫着一股恐慌情绪，成交量暴增。一房产公司汪总回忆，政策出台后的两三个月，二手房每月交易总量较之2012年同期上涨了2/3。工作人员感慨，这情景只在三四年前某一轮房产调控时出现过。市房产登记中心每天咨询人数有五六百人，二手房受理办件达到一两百件。
历经两三个月的亢奋后，由于江苏的实施细则始终没有出台，市场抢搭末班车的焦躁情绪逐渐消散。二手房市场终于开始退烧，逐渐步入正轨，此后二手房交易量直线下滑，买卖双方成交意愿明显降低。正当房产业内人士认为，在房产中介赚得盆满钵满后，过度透支的市场会迎来一段时期的调整时，捉摸不定的二手房市场却显示出其坚挺的一面。据汪东介绍，此后火热局面持续到去年7月，不过彼时二手房市场火暴背后的动力，主要来自于旧城改造“7+1”项目的贡献，到去年6月底，这场史无前例的征收拆迁狂潮使得城中二手房已是奇货可居。也就在此期间，二手房价格持续普涨，直到如今，城中二手房每平方米均价已经达到7000元的水平线上，一些如三茅宫这类学区房价格达到9000元。
分析
去年楼市火源自拆迁带来刚需
新“国五条”细则出台期间，这项新政也一度成了售楼员口中的卖点，售楼员直称，买二手房交那么多个税，以后肯定会有更多的人选择新房，本来新房市场供应有限，那么多需求拥入，新房价格上涨势在必行。
事实上，彼时“7+1”项目征收拆迁户选择货币安置占了大头，这也使得巨量资金进入楼市。到底是基于权宜之计选择购买二手房暂时安顿再换新房，还是一步到位直接选择购买新房，购房者的心态很难准确揣摩。据一家销售房屋公司经理翁先生回忆，在二手房的火热带动下，新房交易同步直线飘红，尤其去年5月市区房价较上年同期上涨尤为明显。不过他坚持认为，新“国五条”的政策影响面主要在二手房市场。
房产业内人士表示，新“国五条”确实使得楼市投机投资行为有所收敛，不过这一政策的影响主要集中在最初两三个月内。镇江去年楼市的繁荣、价格的上涨主要还是源自征收拆迁带来的刚性需求，而这一刚性需求随着“7+1”项目去年下半年特别是10月以后趋于放缓，整个楼市都随即趋于平淡。这也证明，较之一线城市，镇江的房地产市场仍然是一个健康平稳的市场。（记者 陈志奎）
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新“国五条”楼市调控一周年，中国多地房价高涨、成交量飙升、土地抢夺节节升级的“高烧”场景，仍然未退。
一年前的2月20日，上一届政府为应对高房价之忧，出台了包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房在内的一系列调控措施，被业界称为新“国五条”。
尽管新“国五条”措辞之严厉、手段之丰富堪称历年调控政策之最，但一方面市场对行政性调控手段已逐渐“免疫”；另一方面，大部分城市多为“高举轻放”，并未出台实质性的地方性调控细则。这也导致2013年虽调控未停，但市场却在短暂降温后迅速反弹，新“国五条”也未能实现预期的调控目标。
事实上，在新“国五条”出台这一年中，中国多数一二线城市迎来楼市量价齐升的“爆发式增长”。
官方数据显示，北京、上海、广州、深圳四个一线城市去年新建商品住宅价格同比上涨幅度均逾20%，超过当地当年的GDP增速的两倍。据机构测算，当年中国70个大中城市新建商品房的平均同比涨幅高达9.7%，已接近2010年初创造的历史最高值。
一方面，房价迅速攀升；另一方面，受到宏观经济放缓的影响，居民收入增速却有所下滑。根据新“国五条”的要求，将当地房价控制目标定为“房价涨幅不高于当地城镇人均可支配收入实际增幅”的20余城市，大多未能完成这一目标。
专家认为，由于在新“国五条”颁布之初，并未明确房价控制目标的验证依据，这一目标的出台更多的只是体现在影响市场预期上。且从2013年市场走势看，无论从信贷政策、土地供应还是地方政府对“土地财政”的依赖等，房价上涨的主要因素并未发生变化。
未来一段时间，专家认为，调控政策或不会以单一手段出现，也不会大量使用带有强烈行政色彩的措施。不过，由于目前尚未有行之有效的替代手段出现，已在中国落地三年的限购政策短期内仍不会退出。而被给予厚望的不动产登记、房产税尚需求时间酝酿和逐步推进。因此，专家预测，近两年房地产市场料处在政策的相对平稳期。据中国经济网
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2013年2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，提出要坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。同时，会议确定了五项政策措施：
一、完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
二、坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。
三、增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
四、加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
五、加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
