近年来，市地税局为了助推企业在困难中崛起，开展了“220服务”活动，即2名税务干部成立一个服务小组，每组定点对接服务20户企业，全市500名基层干部对接服务企业共计5000户。他们将船舶制造业确定为服务重点对象，成立了专项服务小组，市地税局党组书记、局长夏照明担任组长，多次率领分局班子和市局业务处室主要负责人深入船厂，调研行业形势，听取意见建议，协调解决困难，为企业发展壮大出主意、当参谋、搭桥梁，与企业共克时艰。

        去年6月27日，夏照明带领“220服务小组”将调研的第一站就放在镇江船厂。一到企业，服务小组一行就开展调研。了解到企业的困难境遇后，夏照明首先要求服务小组，一定要细化方案、抓紧落实：一是抓紧政策对接，企业该享受的税收优惠一定要不折不扣落实到位；二是抓紧服务跟进，要指定专人对接企业，重点帮助企业排查涉税风险；三是抓紧智慧帮促，着眼长远，为企业升级壮大建言献策，支持企业全力打造船舶产业基地。

        “不落实优惠政策就是收‘过头税’”。在现场指导时，夏照明要求，税收优惠政策代表国家的扶持方向，我们一定要按照“符合政策坚决办、两可之间从宽办、不懂政策辅导办、所有减免及时办”的原则，把各项政策落实到位，帮助企业把准国家的产业导向，顺水行舟、乘势而上。

        在随后的服务中，220服务小组按照这一要求，对与企业相关的税收政策进行了重新梳理。在税收优惠上，镇江船厂是尝到过甜头的。据统计，自从2009年被授予“高新技术企业”资格以来，市地税局共为镇江船厂减免企业所得税累计达1.8亿多元，为镇江船厂的发展提供了强有力的政策支持。今年，企业在资金压力非常紧张的情况，依然上线了“海洋工程船的生产扩能”“新型低噪音全回转拖轮”两项研发项目，这两个项目也是全市660个重点项目之一。

        去年以来，市地税局在“纳税人是诚实的”理念的指引下，提出了“还责于纳税人”的新观念。基于这一理念，地税部门提出，要充分相信纳税人，将原本属于纳税人自己承担的涉税义务，交还给纳税人，地税机关从原来的“保姆式”服务转为“风险”提醒服务。对于镇江船厂这种财务核算规范、内部制度健全、纳税遵从较好的企业，“还责于纳税人”理念在他们身上体现得更加淋漓尽致。

        为让船厂尽快适应风险管理模式，“220服务小组”及时组织财务相关人员参加培训，学习最新的税收政策，提醒注意船舶制造业常见的税收风险点，指导企业严格按照会计制度和税法规定准确记账，足额申报。对船厂在建的投资项目，“220服务小组”实行了责任人管理制，同时成立专家团队，帮助协调解决企业遇到的税收难题。

        在“220服务行动”中，市地税局不停留于为企业协调解决当前困难，更着眼企业长远发展，夏照明还召开专题会议，研究如何发挥税收职能作用，服务船厂“转型升级、二次创业”的发展战略。

        如今的镇江船厂，正蓬勃向上、红红火火地发展着。公司老总逢人就夸：地税“220”，帮了我们的大忙啊！

        （张乃新 孟丽东 王先国）