本报评论员
十八届三中全会通过的《决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一论述言简意赅,却直指新一轮全面深化改革的灵魂所在。能否成功做到这一点,关系到新阶段全面深化改革的成败。激发市场主场的发展活力,正是其具体的实践体现之一。
激发市场主场的发展活力,首先要发挥市场在资源配置中的决定性作用。要从根本上消除影响和束缚发展的各类障碍,与“产业强市”路径、“差别化转型升级”、创新创业行动计划等发展战略紧密结合,同步推进,构建起充满活力、富有效率、更加开放、有利于创新创业和科学发展的体制机制。特别是要打破垄断,放宽准入,敞开或拆除那些看得见进不去的“玻璃门”“弹簧门”,点燃企业和民间投资热情,调动各类市场主体的积极性,提高各类生产要素的流动性。
激发市场主场的发展活力,还要牢牢把握政府职能转变这一核心。制定政府部门权力清单,公开行政权限和办事流程,按照政府依法行政、企业自我约束、社会协同自治的原则,建立“指导、服务、监管”三位一体的管理体系,使政府成为监管的主体,企业成为市场的主体。只有不断推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,才能不断加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
激发市场主场的发展活力,更要紧紧抓住下放权力这一关键。这是政府的自觉革命、自我革命,必须以更大的政治勇气和智慧,多做“减法”,不断“瘦身”,通过理顺、剥离、转移等方式,实现向市场放权、向社会放权、向企业放权、为市场增效。要认真做好国家和省已取消行政审批事项的落实工作,同时结合镇江实际,加大“减、转、放、免”力度,年内再取消下放一批,切实减少政府对微观事务的管理。真正做到改革的决心要大、下放的权力要实、撤销的项目要细、转移的目录要清、精简的流程要明、接受的监督要严,给市场和社会更多的成长时间和空间,真正建立起“小政府、大社会、大市场”的管理模式。
激发市场主场的发展活力,亦要着力提升服务效能,切实为企业解决发展中存在的问题,搭建好公共服务的平台,提高办事效率,减轻企业的运营成本,让企业轻装上阵,增强企业克服各种困难的信心和基础。同时,按照“人才兴市”战略,把企业家人才放在更加突出的位置,不断浓厚尊重企业家、支持企业家的社会氛围,着力营造有利于企业家脱颖而出的良好环境。
“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”我们相信,只要有了全面深化改革的“源头活水”,营造镇江经济发展“万类霜天竞自由”的良好环境,各类市场主体在市场经济的大潮中,就一定会平等竞争、共同发展,朝气蓬勃、活力迸发。