激发转型发展的机制活力

　　——“稳中奋进、改革创新”系列评论之二

　　本报评论员

        发展，竞争，实力，这些司空见惯的词语，在新的时空背景下，有必要进行再认识。

        城市竞争当然靠实力，但规模总量不能与实力大小简单画等号，发展速度越快也不足以证明城市竞争力同步增强。从市委六届七次全会到刚刚闭幕的两会，调整发展思维、转变发展路径、革新发展模式的理念一以贯之，我们对此要有清醒认识，要深刻认识到镇江转型发展到了关键阶段、攻坚时刻，唯有排除一切干扰，牢牢抓住转型这条主线，坚定不移地走产业强市、生态立市、人才兴市之路，才能赢得新一轮的发展主动权。

        转型发展，核心是通过改革创新重构发展机制。唯有制定有利于转型的考核机制、约束机制、激励机制，充分激发机制活力，才能让一切积极因素凝聚到转型上来。当前，镇江有三大机制特别需要引起高度重视、加快建设。

        最紧迫的是创新生态文明机制。调整“追赶思维”、“跟风思维”后，全市上下统一思想认识，把“生态优先”作为镇江发展的主战略，把生态文明的理念贯穿于经济社会发展全过程、全领域，把生态真正作为现代化建设的重要标杆和镇江的最大优势来打造，一切工作向生态聚焦的共识和氛围正在初步形成。在建设生态文明先行区的总目标下，市委、市政府提出了生态补偿、碳平台等一系列制度创新的目标任务，各级党委政府要扎扎实实、不折不扣地理解和落实到位。东部谏壁地区和西南片区等重点区域环境污染整治、“一湖九河”水体和主城区山体综合整治、城乡环境综合整治、违规开采和违法偷排专项整治……一系列已经开始和即将开始的整治行动，将突击整治与制度建设放在同等重要的位置，传递出强劲的生态至上的发展决心，我们有理由相信，经过数年努力，生态一定能够成为镇江转型发展的重要标杆。

         最关键的是创新产业发展机制。对镇江产业结构的“重症”一定要有足够警醒，牢牢把握差别转型、创新转型、开放转型和生态导向的转型，在大力推进传统产业改造升级的同时，确立产业发展的“底线思维”，明确产业准入的“负面清单”，并强化刚性，确定“几个坚决不上”，提高环评、碳评、能评门槛，严控“两高一低”产业；同步再明确“正面清单”，细化哪些要重点干，研究怎么更有效地干，加快把产业调特、调高、调轻、调绿，加快打造镇江经济“升级版”。

        最需要探索的是创新城乡发展一体化机制。与苏南其他城市相比，镇江在新型城镇化建设上潜力更大，更有作为。我们必须把新型城镇化建设，作为镇江推进苏南现代化示范区建设的特别机遇、重要抓手，紧紧扣住“新”字做文章，坚持以人为核心，积极构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，在新型城镇化和城乡发展一体化上迈出更大步伐，创造更多特色。