学生在活动。　　本版摄影 古瑾

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        唐守伦 古瑾

        近年来，我市一直在实施义务教育阶段教师交流试点工作。目前我市的教师交流情况如何？面对江苏省即将出台的教育改革措施，我市又会有哪些举措？

        教师“县管校用”，

        今后江苏教师人事制度改革的方向

        2014年，注定是一个教育改革的不平凡之年，一揽子有关义务教育、高考制度的改革措施，都会在这一年陆续出台。

        在义务教育阶段，老百姓最关心的问题大概就是择校问题了，而“择校热”也成为制约教育发展的瓶颈。如何缓解“择校热”？日前在南通召开的江苏省教育改革推进会上传出消息，江苏将推动教师流动常态化，研究建立义务教育教师“县管校用”模式，推动实现中小学教师由“学校人”向“系统人”转变。

        要实现义务教育均衡发展，缓解“择校热”，关键要有优秀的教师，“县管校用”模式无疑让教师流动更具可行性和操作性。据了解，所谓“县管校用”，是指教师的个人编制从学校剥离出来，实行教师无校籍管理，教师不再是“一校所有制”，教师去哪一所学校任教由教育主管部门“调配”。

        江苏省教育厅厅长沈健介绍，根据义务教育法，省人大常委会已经通过了一个实施意见，省教育厅、省人社厅和省财政厅等5个部门都下发了《关于进一步做好义务教育的学校教师和校长的交流的意见》，《意见》规定在一所学校任教达到6年，并且离退休年龄多于5年的教师，和在同一所学校任期超过两届的校长，必须在县区范围进行交流，并且交流比例每年不低于15%，“我们希望通过这样的交流，在义务教育中老百姓最为关心的优质资源配置方面能够体现均衡，对缓解择校热起到积极作用。”对于“县管校用”的模式，沈健表示，这是今后教师人事制度改革的方向，“但是各个县市情况不一样，推进的进度会有些差别”。

        教师交流比例已超15%，

        镇江优化配置教师资源先行一步

        过去常说“铁打的营盘，流水的兵”。在实践中探索，在探索中实践，我市在优化配置教师资源、促进城乡教育协调发展上已先行一步。随着教师交流制度的建立和实施，老师也已成为“流水的兵”。

        “2013年，镇江市（县域范围内）骨干教师、其他专任教师流动比例均超过省提出的15%。”市教育局人事处负责人介绍，2013年以来，镇江市教育系统以义务教育优质均衡发展为目标，加快建立教师有序流动机制，着力构建科学规范的教师交流制度，为办好每一所学校、成就每一位教师、发展每一个学生提供有力保障。

        “在同一学校任教满6年、离法定退休年龄5年以上的教师，根据相关文件精神都要进行交流，但交流方式因地制宜，灵活多样。”据市教育局人事处负责人介绍，在我市，教师交流方式与省提出的“县管校用”模式有所不同。

        县域内义务教育学校教师校际交流原则上在本县（市、区）义务教育阶段公办学校进行。丹阳组建了九年一贯制集团、小学集团、中学集团等3组教师流动学校集团，学校集团的划分以3年为一个周期，一周期结束后，根据实际情况重新调整，集团学校之间具体商量流动方案。另外，由超编学校根据下达专项指标派出教师组建“支教团”，集中定向安排到缺编学校，流动人数纳入“学校集团”流动计划。扬中采取城区学校招聘教师、原城乡交流教师要求回城、城区申请交流至农村学校任教、城乡学校结对合作交流、农村学校教师校际间交流等5种交流形式。丹徒采取分城区、中片、南片等分块进行交流。京口采取以1所中学、6所小学组成的学校共同体交流为主，以区内统筹交流为辅相结合的形式。润州采取派出学校和对口学校一对一，共分12个组的形式进行。镇江新区教师交流以板块交流为主、区域交流为辅。市属、句容则根据各校需要，尽可能按自愿、就近、双选安排的原则进行。

        在交流年限上，各辖市区也有所不同。丹阳、润州、京口参加流动人员，人事关系留原学校不变，丹阳、润州流动期限为1年半，京口为2年。句容、丹徒、新区、市属采取流动即调动的形式，且流动时间须不少于3年，才能再次提出流动申请。扬中对城区学校招聘教师、原城乡交流教师要求回城、城区申请交流至农村学校任教等交流形式采取流动即调动的形式，对城乡学校结对合作交流、农村学校教师校际间交流采取保留关系、明确流动时间为1年的形式。

        交流不仅是人的更替，

        更为学校文化的重新交融带来契机

        “这儿的孩子非常纯真朴实，他们虽小，但非常懂事，每天放学后，这些小值日生总能把教室和保洁区打扫得干干净净，等我下班去锁门时发现门窗都已关好。课堂上他们更是认真积极，作业认真。这些孩子也许没有城里孩子那么善于表达，没有那么多的阅历，但他们渴求知识，对世界充满好奇，他们身上散发着朴实、自然的气息。”流动到高桥中心小学的原丹徒实验学校老师夏姗姗，已在新学校任教了近一学期，谈起高桥小学的这些孩子，夏姗姗非常动感情，“当地人知道我们来自江对岸，都会说：这么远啊，你们挺辛苦，隔江千里远啊！真的很感谢大家对我们的关心，其实在哪工作都是一样。交流让我接触到更多的优秀老师，吸收了更多教学经验，接触了更多的孩子，我会脚踏实地走下去。”

        去年8月，高桥小学参加了丹徒区教师人才交流活动，流出教师两名，流入教师两名。一学期下来，不管是参与交流的老师，还是留在原校的老师，都感慨颇多。“教师的流动，有利于形成竞争机制，促进了更多教师以更高的热情投入到工作中来。”高桥小学校长丁道平说，人才方面的互通有无，教学经验的相互交流，提高了学校的办学水平，“学生成为最大的受益者”。

        “得到调动通知，我很意外，不过到葛村中心小学，发现这里有一群和城里一样活泼可爱的孩子，有一个团结和谐敬业的教师团体。通过我和团队共同努力，让一所普通的农村小学焕发生机，也是我内心的追求，更是组织对我的考验。”周荣华原来在句容市开发区中心小学任校长，家住城区，去年暑期，句容市教育局让他参与交流，到葛村中心小学任校长。周荣华感叹道，教师交流把教师成长这盆水搞活了，因为教师交流不单单带来人的更替，更重要的是为学校文化的重新交融带来了契机。为了促进教师的成长，葛村中心小学积极采取校本研修、同伴互助、专家引领等方式，促进教师的专业化成长。

        “周校长来到学校后，学校发生了很大变化，我的孩子在家门口就能享受到与城区孩子同样的优质公平教育。”葛村中心小学五(2) 班张瑜的父亲张远征感慨地说道。

        按照省里规定，

        镇江将结合实际完善交流机制

        面对江苏省即将出台的教师人事制度改革措施，我市又会有哪些举措？

        “镇江将按照江苏省即将出台的‘县管校用’规定，结合实际，逐步完善推进教师交流机制。”市教育局人事处相关负责人表示，我市将进一步解决教师交流中存在的问题，做好教师流动的保障，力争让每一位孩子都享受到同等优质均衡教育。

        “我们制定了许多鼓励教师流动的保障机制，在教师岗位聘任晋升、拔尖人才培养、评优评先、干部培养选拔、业务进修、出国培训等方面，都将参与交流作为重要条件之一，丹阳市、润州区还规定参加交流人员可享受相应的交通补贴。”这位负责人介绍，尽管有一系列的激励保障措施，但我市教师交流工作仍存在一些问题，如有的学校认为教师交流不利于学校特色文化建设和教师队伍的培养，在执行落实中有抵触情绪；有的老师因学校和居住地距离加大，交通费用加大，有时无法兼顾学校和家庭事务，导致教师不能全身心投入教学，影响教学效果。

        对此，市教育部门将进一步严格落实教师交流激励政策。在城镇义务教育阶段教师竞聘高级岗位，申报特级教师，申报县级以上骨干教师、学科带头人等称号，评选市级以上综合表彰奖励，均要求有两年以上农村学校或薄弱学校交流或任教的经历。在职务评聘、表彰奖励等工作中，将向长期在农村中小学任教的教师倾斜。市级、各辖市区的教育、财政、人社等部门也将进一步研究制定义务教育学校教师交流的保障机制，将义务教育学校教师交流情况纳入辖市区党政领导干部教育工作督导考核指标体系，作为考核各级党委、政府教育责任是否到位的重要指标。

        “如果教师处于流动状态，家长对所谓名校、优质学校的期望值就会下降，这势必会在一定程度上缓解‘择校热’。”一位家长表达了自己的期望，“希望我们的义务教育能真正公平起来。”