今年的政府工作报告，提升政府治理能力作为独立“板块”出现，让人耳目一新同时充满期待。政府工作归根结底而言，都是围绕百姓福祉开展；政府治理能力提升，自是人民群众之福。然而，在社会分层加剧的当下，面对日益多元化的利益诉求，如何有效提升政府的治理能力？很多代表都认为，这需要智慧和勇气。

　　在政府工作报告中，提升治理能力的首要路径是加快转变职能。“该放的坚决放下去，该管的一定管到位”，这两句对转变政府职能的“口语概括”，词义明白晓畅，内涵却很深刻。如何做好“放”和“管”，是人大代表们热议最多的话题之一。

　　由于工作原因，陈林海代表对“放”和“管”的问题，很有发言权。他表示，“放”和“管”主要针对行政审批。按照我市现有思路，凡是上位法规定需要审批的事项，必须管好；凡是上位法没有规定的，一律取消或下放。过去一年，全市在行政审批权的“放”上，取得较大进展。表现在凡是能进中心的审批权基本进了行政服务中心，所有收费事项全部按收费标准下限执行，行政审批事项总共减少了27%。在“管”上，陈林海透露，目前我市主要强调事中和事后的监管。

　　胡颖健代表说，“放”和“管”的背后，其实有着一个处理好市场与政府分工的问题。当前，我们的社会运行过程中，计划经济烙印仍未完全消除。政府之所以没有“完全放下”，一是因为利益，二是惯性使然，三是对市场在资源配置中的作用信心不够。因此下一步，政府应该以“触及灵魂”的勇气，把“市场的”还给市场，但同时也要“管好宏观”。

　　王开吉代表提出，在简政放权的大背景下，要处理好“放”和“管”的连锁对应关系，重在放得稳妥。尤其在环境保护、公共资源、食品安全等领域，要提前对“放”之后的结果进行风险评估，防止一放就乱。

　　提升政府治理能力另一个重要方面就是坚持科学决策。就政府工作报告提到的落实社情民意调查、公示听证、风险评估等民主决策程序，张建明代表认为，如何听取公众的声音，的确考验着政府的智慧，是治理能力的重要体现。“当前，社会分层加剧，不同的利益群体必然有不同声音。在众多声音中，政府应该找到平衡点，争取最大共识。同时决策时，还要多听专家的意见。”他建议，各级政府不妨组建一些松散型的智囊团。

　　围绕提升政府治理能力，政府工作报告还提出，要健全领导干部带头读书、带头思考、带头调研的机制。但是，繁重的公务之下，领导干部们有时间和精力多读书吗？对此陈林海认为，一方面“时间是挤出来的”；另一方面，随着中央“八项规定”和省、市委“十项规定”不断把领导干部从不必要的应酬中解放出来，他们应该有更多时间来“充电”。（李旭东 胡建伟 梁和峰）