杨 省 世

        （2014年1月13日）

        各位委员，同志们：

        新年伊始，万象更新！今天，市政协七届三次会议隆重开幕了。我代表中共镇江市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！

        在刚刚过去的2013年，我们抢抓机遇，实现了苏南现代化示范区建设良好起步。制定实施1个纲要、5个推进计划，研究出台一系列重要政策举措，镇江现代化建设的目标更加明确、路径更加清晰。我们克难奋进，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。“四大行动计划”落实有力，主要指标实现预期，转型升级迈出新步伐。我们顺应期待，干成了一批民生实事。城乡建设大力度推进，生态环境得到改善，一些重点民生问题逐步解决，社会保持和谐稳定。

        一年来，市政协紧紧围绕全市发展大局，牢牢把握团结、民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道作用，突出绿色循环低碳发展、产业升级、城乡环境整治、农民增收、延续城市文脉、提高利用外资质量等重大课题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有力促进了市委、市政府决策部署的落实，为现代化建设营造了和谐共进的良好氛围。我代表中共镇江市委，向全市各级政协组织和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，表示衷心的感谢！

        新的一年已经到来。这一年，改革发展的任务极其艰巨而繁重。只有坚持稳中奋进，着力改革创新，全力苦干实干，才能开创现代化建设新局面。2014年是改革之年。改革是决定镇江未来发展前途的关键一招，要让镇江在苏南现代化建设示范区中有地位，最好的办法是拼改革。

        我们要激发改革创新的思想活力。党的十八届三中全会打开了新的“改革窗口”，提供了思想解放的锐利武器；同时，第三次产业革命正在向纵深演进，新观念、新技术、新产业层出不穷，倒逼着思想解放。一定要强化机遇意识，紧紧抓住全面深化改革与苏南现代化示范区建设两大机遇，乘势而进加快发展。突破思维定势，摒弃经验主义和教条主义，克服守成思想和路径依赖，调整追赶思维和跟风思维，增强工作预见性，把握发展主动权。开阔眼界胸襟，在全社会形成拥抱新生事物的开放心态，让敢闯敢试、求新求变成为新时期镇江精神的内核。

        我们要激发转型发展的机制活力。转型发展推进到现在这个阶段，必须着眼更深层次，在完善“产业强市、生态立市、人才兴市”的体制机制上下更大的功夫。最紧迫的是创新生态文明机制，积极推进生态文明建设综合改革，建立健全生态环境源头保护和生态补偿制度，加快建设生态文明先行区，全面整治生态环境突出问题，着力提升城乡宜居宜业品质，使生态成为转型发展的重要标杆。

        最关键的是创新产业发展机制，大力实施创新驱动战略，追踪产业发展前沿，集中力量培育优势主导产业，坚持新兴产业做大做强与传统产业改造提升并举，强化产业准入“负面清单”硬约束，强力推动经济结构战略性调整和产业集中集聚集约发展，加快打造镇江经济“升级版”。最需要探索的是创新城乡发展一体化机制，构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，坚持以人为核心的城镇化，在新型城镇化和城乡发展一体化上迈出更大步伐。

        我们要激发市场主体的发展活力。全面深化改革的一大重点，就是激发各类市场主体的活力。首先要着力营造有利于企业做大做强的宽松环境。发挥“强市场”与“强政府”的正向叠加效应，大力推动简政放权，制定政府部门权力清单，公开行政权限和办事流程，创新和改善政府管理与服务，加快国有企业改革重组和民营经济发展，积极发展混合所有制经济，切实通过市场化改革，形成各类市场主体竞相发展的生动局面。同时要着力营造有利于企业家脱颖而出的良好环境。把企业家人才放在更加突出的战略位置，不断浓厚尊重企业家、支持企业家的社会氛围，把这支推动转型升级、创造社会财富的主力军打造得更强。

        我们要激发全民创业的社会活力。镇江自古就是商埠重镇，要传承“惠通天下、亲商利民、实业兴城”的创业文化，大力培育和弘扬新时期创业精神，为现代化建设注入持久动力。重点要强化崇尚创业的风气，引导广大人民群众确立“美好生活要靠自己双手创造”的意识，充分调动百姓创家业、能人创企业、干部创事业的积极性主动性，使全社会充满向上的力量。完善激励创业的机制，放开一切能够放开的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，健全创业服务体系，加强创业技能培训，丰富创业平台载体，让创业热潮在镇江持续涌动。

        我们要激发破解难题的创造活力。今年将是困难增多、挑战加剧的一年，必须以更大力度的改革举措破解难题。首要的是勇于先行先试，更好地对接上级要求，找准与镇江实际的结合点，打破条条框框、不走寻常路，积极探索创新、敢为天下先。尊重基层首创精神，旗帜鲜明地鼓励和支持基层创新创造，让改革者放开手脚，给实干家更大舞台。善于学习先进经验，他山之石为我所用，千方百计向上争取，为加快现代化建设进程创造更优条件。

        推进改革创新，政协大有可为。各级政协组织要充分发挥智力密集、联系广泛、团结各界的优势，紧紧围绕市委六届七次全会的决策部署，开展政治协商，加强民主监督，积极参政议政，凝聚万众一心、创新实干的强大力量。各级党委、政府要大力支持政协工作，积极推进协商民主广泛多层制度化发展，共同营造融洽和谐、生动活泼的政治局面。

        各位委员、同志们，2014年机遇与挑战并存，推动新一轮改革发展责任与压力同在。我们要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，高举改革创新旗帜，进一步解放思想、真抓实干，向着建设现代化新镇江的美好前景开拓奋进！

        祝大会圆满成功！